兴化市大数据产业园区

• 【泰兴市招商】2020年新街镇政府工作报告

  新街镇第四届人民代表大会第七次会议政府工作报告各位代表：现在，我受镇人民政府的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。2019年工作回顾一年来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在代表们的关心和支持下，以建设高水平小康社会为目标，团结带领全镇干部群众，解放思想，抢抓机遇，务实创新，克难求进，全镇经济社会持续发展，基本完成预定的各项目标任务。一是坚持特色发展，综合实力跃上新台阶。始终突出产业兴镇、特色强镇这根主线，聚焦聚力项目开发，不断深化结构调整，高质量发展初见成效。高效农业持续向好，提质升级步伐加快。以创建省级现代农业产业示范园为抓手,突出规划引领，严格时间节点，扎实推进以“一中心三展厅”为主线的功能区建设，农旅融合展厅投入运营，管理服务中心和科技孵化、种苗繁育展厅加速推进、即将竣工，基础设施、生产设施提档升级同步跟进，新建玻璃智能温室15300平方米，更新升级园区大棚2000余亩，改造提升循环路道、景观绿化4800米，实施水肥一体化14000亩、高效节水灌溉4000亩，完成白马中沟、二号中沟、三号中沟块石挡墙施工，车厘子、大樱桃、火龙果等精品水果应运而生。以园区为平台，成功举办“第二届绿色水果采摘节”，并为全国乡村产业振兴推进会提供了考察、调研现场,大大提升了新街特色产业的知名度和农产品的市场影响力。积极争取金融支持，我镇被泰州银保局列为支持乡村振兴试点示范单位。致力农田水利建设，累计新建、改造硬质衬渠11.9公里，铺设节水灌溉管网4公里，新建智能一体化泵站6座，疏浚中沟、庄河33条38公里，实施干河块石挡墙15.4公里、中沟块石挡墙20公里，完成庄河减坝废坝4座、拆坝建涵(桥)27座。工业经济稳中有升，骨干企业的支撑作用不断增强。全年新开工项目5个、新竣工项目5个，新增规上企业3个，累计实现工业国税开票销售13.09亿元，完成工商税收7200万元，同比分别增长5.56%、20.68%。服务业经济平稳发展，全年完成服务业税收2768万元。二是聚焦强村富民,脱贫攻坚迈出新步伐。抢抓黄桥老区脱贫攻坚机遇，突出因村制宜、因户施策，一手抓存量盘活、资源利用，一手抓要素整合、项目开发，扶贫帮困在纵深推进中彰显成效。整镇推进标房投资，累计购买标房43835平方米，村均年租金收入达16.6万元。鞠山土地股份合作、孔叶编藤加工等项目循序渐进、巩固提升。加大结对帮扶、政策兜底、危房改造力度，建档立卡贫困户基本脱贫摘帽。探索构建党建扶贫融合体，“党建+扶贫”书记领题项目路演荣获泰州市二等奖。三是着力综合施策，镇村环境展现新面貌。深入推进以“六清四改”为主轴的农村环境综合整治，成功创建市“整洁村”28个、市“美丽宜居示范村”3个，涌现了吴岱、孔叶等一批“美丽村庄”。“吴岱经验”获得泰兴、泰州两级层面充分认可，先后多次为上级提供参观现场。精心组织“散乱污”整治攻坚行动，深度治理环境污染。累计拆除干河沿线违章建筑62处、违章码头塔吊6座，关停混凝土搅拌站10家，关停禁养区畜禽养殖场86个，取缔塑料粒子、家具厂等污染企业25家，中央、省环保巡察督察“回头看”交办件全部销号。深入推进村庄“活水”工程，整治黑臭水体4条2.2公里，接通断头河2条450米。注重抓好夏秋秸秆“双禁”，有效管控大气污染。精心组织南新街副中心街容环境集中整治，突出违建治理、广告清理、经营管理，着力节点绿化、墙面出新、广告更新，副中心面貌明显改观。按期完成“大棚房”专项治理任务并顺利通过上级验收。围绕平安创建，坚持两手联动、同向发力，一手抓化解初信初访、破解重点信访、稳控越访非访，一手抓扫黑除恶、打击违法犯罪，部分信访老户停诉息访，扫黑除恶在持续发力中不断升温，有力地净化了社会生态。加大安全生产监管力度，突出查纠并举，有效降解风险。四是践行为民宗旨，人民生活实现新提高。认真抓好年度“十件实事”工程，不断增进民生福祉。全年提档升级农村公路9.1公里，运用“一事一议”政策铺设村庄道路9.5公里，新建中沟桥梁4座。强化保险征收，新型农民合作医疗参保人口3.22万人，新农保参保人口1.5175万人，续保率达98%。大力实施体育健身工程，不断增强人民体质。大力引导全民创业，全年新办民营企业120家。2019年，农村居民人均可支配收入21774元，同比增长9.5%。新街群众的自信心、幸福感和满意度不断提升。五是切实转变作风，自身建设取得新成效。精心组织“不忘初心，牢记使命”主题教育，致力促进自我净化、自我完善。认真抓好市委巡察反馈意见的整改落实，健全完善“三重一大”事项决策机制，着力规范产权交易、招投标程序，不断扎紧制度“笼子”，有效堵控管理漏洞。高度重视“12345·政风行风热线”和市长信箱办理工作，按时办结率100%，满意率达90%以上。坚持定期不定期向镇人大主席团报告工作，主动接受人大代表质询，积极配合镇人大开展视察、调研活动，做好代表意见、建议办理工作。与此同时，人口与计生、村建、国土、民政、科技、市场监管等工作都取得新进展。各位代表，成绩来之不易，历程充满艰辛。2019年，我们讲政治、顾大局，克服困难完成了上级交办的事，同心协力办成了我们想干的事、群众期盼的事。这些成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策，离不开人大代表的建言献策、有效监督，离不开社会各界的和衷共济、鼎力支持，更离不开全镇人民的同向同行、拼搏进取。在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干群和所有关心、支持新街发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!对标高质量发展要求，我们也清醒地认识到工作中存在的短板和不足。主要是：高效农业对农民增收的带动作用亟待提升,结构调整还需深化实化细化;脱贫攻坚仍面临增收路径不宽、后劲不足等现实困难;工业经济仍是我镇三次产业中的一大短腿，经济总量小、规模企业少、产业链条短的状况尚未得到根本性改观，工商税收对财政的支撑力不强、贡献率不高;环境综合整治任务繁重，污染治理有待持续发力;信访维稳隐患仍然较多，扫黑除恶还需保持高压态势;新农村建设、生态文明建设和民主法治建设还有不少薄弱环节。少数政府工作人员的担当意识、干事本领与新时代要求还有不小差距。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中切实加以克服和解决。2020年工作任务2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是抢抓乡村振兴战略机遇，在新的起点上推进新街经济社会提速增效、跨越提升的重要一年。2020年全镇工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧抓乡村振兴、脱贫攻坚、供给侧结构性改革机遇，以厚植现代农业优势、补齐工业经济短板、聚焦富民惠民安民为抓手，团结带领全镇人民同向发力、克难奋进，全力推动经济社会发展高质量上台阶，为泰兴“争标杆，进八强”展现新街作为、贡献新街力量。根据上述指导思想，2020年全镇经济社会主要预期目标为：工业国税开票收入15亿元、工商税收收入7920万元，分别增长15%、10%;农村居民人均可支配收入突破24000元，增长10%左右。我们将突出抓好以下三个方面的工作： 一、强势推进项目开发，做大做强产业支撑1、深化结构调整，促进现代农业向中高端迈进。用足用活创建省级现代农业示范园的政策机遇，加快完善农业科技展园功能配置并发挥示范辐射功能，进一步做大做强特色果蔬产业。致力放大奖补政策的导向作用，鼓励发展智能温室、标准钢棚、水肥一体、喷滴灌、物联网等新装备、新技术，引领园区产业结构深度调整，推促园区生产经营从粗放式向智能化、高端化、特色化方向迈进。2020年新增标准钢架、连栋智能温室等高装备设施农业2000亩以上。突出新品研发和品牌建设。致力深化与省农科院、扬大等科研院所的科技合作，紧密策应供给侧结构性改革，精准对接消费市场升级趋势，加大新品开发、精品研发力度，集成技术资源、市场要素，努力把绿色经典蔬菜、苏翠梨、车厘子、奶油草莓等农产品打造成区域知名、特色鲜明的响亮品牌。坚持“接二连三”、融合发展，强化与农产品加工园区的项目衔接、产业对接，拉长补齐保鲜冷藏、仓储物流、精深加工等功能配置，以产业化运作、订单式生产带动蔬果种植、畜禽养殖提质增量，促进园区从单一农业生产向多业态复合型模式拓展。坚持以洋宇生态等龙头企业为支点，深度挖掘旅游消费的亮点与潜力，有效整合休闲采摘、民俗体验、田园风光、农耕文明、美食民宿、康体养生等创意元素，突出特色打造、内涵塑造，有机串联功能板块，逐步形成集“游、食、玩、休、养”于一体、富有园区特色、新街特点的精品旅游线路。以泰州银保支持新街乡村振兴为契机，积极协调银企对接，争取更多金融支持，增强园区项目开发、产业扩张的金融支撑。坚持适度规模经营的发展方向，加快农村土地向新型经营主体的流转步伐，不断提升农业的规模化、集约化、机械化水平。鼓励发展土地托管、联耕联种、代耕代种、统防统治等社会化服务，支持家庭农场、合作社、龙头企业跨区域、跨行业发展。进一步创新现代农业园区的建设、管理机制，加大项目外引与内培力度，加强资产资源的科学配置和高效运营，充分发挥公共设施的功能功效，促进园区高质量、可持续发展。2、优化营商环境，推动工业经济扩张增效。牢固树立“工业兴镇、产业强镇”理念，切实加强工业集聚区的设施配套、功能配置和环境打造，不断增强园区的招商引力和项目承载能力。突出工业集聚区闲置资源的清理盘活，坚持破立并举，持续推进存量土地二次开发、“僵尸企业”腾笼换鸟，不断提升产业集聚度、产出贡献率。进一步加大“双招双引”力度，致力产业链招商、价值链选商、资金链扶商，争取一批补链、强链、扩链的科技型、税源型项目成功落户。积极鼓励和支持新广生物、泰宇交通、远东钢构等企业追加投入、更新设备、引才引技引智，利用现代信息技术嫁接改造传统产业，借力环保、安全硬约束推进产业转型、更新升级，不断提升产业竞争力和产品附加值。进一步优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。坚持无事不扰、有求必应，因企施策、精准服务，引导企业主动应对经济下行带来的压力和挑战，帮助企业谋划对策、化解风险、排忧解难，真正当好服务实体经济发展的“店小二”。3、强化市场开发，加快服务业发展步伐。突出农村电商人才队伍建设，坚持“引进”与“培养”并重，培育一批具有互联网思维的“新农民”。进一步畅通农产品流通体系，积极引入电商要素改造提升传统产品，大力发展连锁专卖、冷链物流、配送直供等流通业态，加快新街农产品走出去的步伐。鼓励社会资本投资养老产业，加快发展以养老保健、康复疗养、老年护理、文体休闲、家政服务为重点的民生服务业。发挥区域比较优势，积极开发乡村民宿、养生度假、生态旅游等产品，拓展提升餐饮服务、休闲娱乐等产业。有效整合集镇市场的资源要素，大力发展集镇商贸业、物流运输业，不断提升生活性服务业发展水平。4、深化脱贫攻坚，巩固拓展帮扶成果。致力发挥“党建+特色产业+扶贫”书记领题项目的引领作用，充分放大优质农产品的效益优势，促进薄弱村、贫困户在产业共建中实现利益共享。持续加大标房投资和扶贫项目开发力度，进一步提升经济薄弱村的自我造血功能，确保2020年底经济薄弱村集体经营性收入均达35万元以上。支持和引导规模企业发挥帮富、带富功能，创造更多就业岗位，促进贫困户就地就业。鼓励困难群众因地制宜发展编藤、制衣、电子商务等短平快项目，依靠自我、勤劳致富。巩固深化以政策兜底为主，结对扶助与能人资助、社会捐助互补联动的扶贫帮困机制。建立健全贫困对象实时监测、动态调整系统，对不确定因素造成的返贫致困，及时落实跟进措施，提供必要后续支持，真正做到小康路上“一个不少、一户不落”。5、致力推进创业、创新，培育经济发展新动能。进一步完善农民教育培训机制，培育造就一大批能创业、会致富的新型农民，更大力度地拓展农民的创业渠道和就业空间。2020年，力争培训农民500人次以上，新增劳务转移300人以上。结合改善营商环境，加大支持就业、服务创业、鼓励创新的力度，切实补齐服务短板，搭建更加快捷高效、便民利民的创业服务平台，让能人带头创业、农户自主创业、外出人员返乡创业，民营企业和个体工商户“二次创业”的智慧和激情充分释放，努力营造“人人都是创新主体、个个争当创业标兵”的良好氛围。 二、更加注重统筹协调，全力促进社会进步1、放大法治功能，创新社会管理。以提升社会管理服务中心大调解功能为抓手，加大自治法治德治融合治理力度，扩大群众、乡贤能人参与度，更加注重运用法治思维和法治方式处理社会事务，充分发挥调解钝化、道德教化、典型感化和法治的刚性约束功能，促进矛盾化解提速增效。高度重视信访工作，织密筑牢社会矛盾预防化解、综合治理网络，更加注重发现在早、预防在前、预案在先，第一时间化解初信初访，综合施策破解疑难信访，坚决防止信访矛盾积累上行。进一步压实以稳控信访老户为重点的村级主体责任，突出预警研判、主动出击，构筑信息反馈准确及时、应对处置快捷高效、稳控管控严实有力的应急联动机制，有效降解赴省去京非访、越访风险。巩固深化条包块管、区域包干、首问负责的维稳工作责任制，进一步完善党政负责人带班接访、主动约访、带案下访、包案处访、跟踪回访机制，严格执行矛盾纠纷清单交办、负责人领办、条线协办、跟踪督办、按期结办制度，以“双轨考核、同奖同赔”“一岗双责、失责追责”精准传导压力，努力把不稳定因素压降到最低。不断深化扫黑除恶专项斗争，深挖细查各种侵害群众利益、危害公共安全、破坏市场秩序、社会秩序的黑恶势力，铲除社会毒瘤，净化社会生态。强化安全监管，抓好安全生产，切实保障人民群众的生命财产安全。2、坚持建管并重，打造生态家园。进一步放大“355”、“232”省道穿境优势，加快路道提档升级、联网对接步伐，致力构建外联内畅、四通八达的“镇域交通圈”。2020年确保完成公路提档升级10公里以上，新建、改造桥梁6座以上。不断深化农村环境综合整治，放大“吴岱经验”示范效应，创新环境治理模式，突出源头治理、刚性管理，致力向“常态”、“长效”发力，打造一批以一村一品、一路一景、一河一韵为支撑的亮丽风景，争创市“美丽宜居示范村”6个以上。突出建管并重，加大集镇硬件配套力度，聚力整治环境脏乱差，切实改善窗口形象。持续发力“263”专项行动，继续抓好禁养区养殖场的关停并转和非禁养区养殖场的达标治理，更大力度推进中沟禁养、规范河坡种植，严格管控固废污染、扬尘污染、大气污染，源头预防、精准治理水环境污染，努力打造天蓝、地绿、水清、气爽的生态家园。3、强化民生保障，增进人民福祉。认真执行最严格的节约集约用地制度，坚持扩容增量与盘活存量并重，切实抓好耕地占补平衡、增减挂钩和村庄空闲地整治项目，确保完成市交任务。积极上争用地指标，致力化解用地瓶颈。严格基本农田保护制度，突出抓好农田保护区草坪项目清退、复耕扫尾工作，进一步织密建设用地监管网络，加密巡查频次，提升严管高压态势，完善应急反应机制，以“零容忍”的态度坚决铲除滋生违法违建的空间和土壤，打造严谨规范、严格统一的用地秩序。坚持教育为先，改善办学条件，深化素质教育。关注弱势群体，打造“阳光低保”，实现应保尽保。开展应对人口老龄化行动，推广医养结合服务模式。抓好敬老院内部设施的完善配套，改善五保老人生活条件。加大新型农保、医保的推进力度，力争参保率同比提高3个百分点以上。大力推广清洁能源，加快管道燃气进村入户步伐。密切配合市自来水公司抓好自来水管网的升级改造。扎实开展“星级文明户”、“最美庭院”、“最优家训”等评先评优活动，发挥乡贤文化的道德张力，凝聚崇德向善、见贤思齐的正能量。深入推进骨灰进公墓工作，营造厚养薄葬、丧事从简的新风气。积极开展文化体育活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。 三、加强政府自身建设，以新政风谋求新作为立足新时代，踏上新征程，政府自身建设也面临着新要求。我们将努力用新思想、新理念、新战略奋力推动各项工作迈上新台阶，以新气象、新追求、新作为努力开创高质量发展新局面。1.依法行政促发展。认真落实“三重一大”事项事前深度调研、事中听证论证、事后跟踪纠偏的内控执行机制，努力使各项决策既合法合规、严谨规范又切合实际、顺应民意。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，让权力始终在法治的轨道上运行。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协联络委员会的民主监督，认真办理代表建议和意见。致力深化政务公开，积极推进行政权力网上公开运行，主动回应网络舆情，最大限度地满足群众的知情权、参与权和监督权，切实提高政务透明度和公众参与度。2.勤勉务实强担当。紧密策应泰州“大兴实干作风，致力高质量发展”、泰兴“扛起标杆大旗，拼进全省八强”的奋进号角，大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”和“三个不相信”精神，以“钉钉子”的钻劲、实劲和韧劲，着力在谋发展强实力上下功夫，在富民增收上出实招，在解决民生难题上求突破，让发展更有温度，幸福更有质感。进一步改进重点工作推进机制，充分释放“三项机制”的制度效能，努力形成正向激励、反向倒逼的工作合力。进一步完善经济运行分析研判制度，引导企业顺时应变、创新发展，做精主业、做强实业。大力精简会议文件、改进会风文风，倡导务实作风。大力推广“工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线彰显”的“一线工作法”，推动各项决策部署落地生根、落实见效，进一步提高政府的执行力和公信力。3.清正廉洁树形象。坚持主题教育制度化、常态化，不忘初心使命，践行为民宗旨，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作始终，教育引导党员干部严守党纪法规、准则、条例，经常对标对表、自我反省，用好“第一形态”跟踪纠偏、防微杜渐，让咬耳扯袖、红脸出汗、警钟长鸣成为教育管理干部的常态，坚决把纪律和规矩挺在前面。牢固树立过“紧日子”思想，进一步强化政府支出管理，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用于推动发展、改善民生。突出制度管人、程序管事，严格执行中央八项规定《实施细则》和省委《具体办法》，深化完善工程项目招投标、产权交易、财务审计、政府采购、扶贫资金监管等规章制度，强化对行政权力运行的有效监督和刚性制约，深入开展各类专项治理，从严查处群众身边的不正之风和腐败问题，树立为民务实清廉的政府形象。各位代表，奋斗创造幸福，实干赢得未来。做好2020年各项工作，推动新街高质量发展，责任重大，使命光荣。让我们在上级组织和镇党委的坚强领导下，广泛凝聚和调动全镇六万三千人民的积极性和创造性，抢抓机遇，创新实干，携手同行，砥砺奋进，为圆满完成2020年的各项目标任务而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【靖江市招商】2019年斜桥镇政府工作报告

  2019年3月7日在斜桥镇第十九届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我受斜桥镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作情况2018年，在镇党委的正确领导、镇人大的监督支持和广大干部群众的共同努力下，全镇上下牢固树立“产业兴则镇域兴、产业强则百业强”的发展理念，致力于保障开发建设、转变经济结构，推进镇村建设、提升城乡颜值，精准开展服务、改善社会民生，各项工作取得新的进展。全年实现地区生产总值59.2亿元，同比增长7.3%;工业开票38亿元，同比增长14.6%;实现一般公共预算收入1.22亿元，同比增长13%;全年农民人均可支配收入同比增长10%。 （一）聚焦产业发展高质量，服务保障保持快节奏。一是拆迁腾地早谋划。全力打好拆迁安置扫尾攻坚战，围绕精密制造产业园、新港城核心区、井兴安置区等开发建设重点地块，全年共实施民房拆迁219户，为招引项目的如期落地、顺利施工创造了良好环境。二是用地协调快反应。坚持“发展为要，保障先行”，根据项目进度及工作要求，按照先急后缓的原则，对用地保障及早介入协调，做好预先研判。分批次科学拟定失地农民保障办理计划，全年办理18个村民小组的失地农民进保工作，确保了开发区新入驻产业项目顺利实施。三是项目服务全方位。坚持既有统筹协调，也有个性保障，主动对接开发区招商、建设等部门，超前研究问题，超前排定方案，超前协调矛盾，年内完成保税物流中心场地清障、万林木业堆场使用、慧创家居启动协调、中铁建鱼塘清理共25次项目协调保障任务，不断增强服务保障的针对性和实效性。 （二）聚焦镇域经济高质量，主要产业延续好态势。一是农业经济迈向现代化。以现代农业产业园建设为重要抓手，坚持规模化、产业化、生态化发展方向，注重农产品加工企业、设施农业、休闲农业等项目招引，全年完成招商引资项目1个，新建高效农业项目4个，创建市级示范合作社10个，新增整村发展家庭农场3个、绿色家族农场1个。培育一批无公害农产品、绿色食品和有机农产品，“堤岸香”“百花港”大米等自主品牌逐步走向外地市场。二是工业经济强化主体性。全年新开工江苏宏毅、江苏鑫弘2个亿元项目，新增规模以上企业4家、高新技术企业2家、科技型中小微企业6家、离岸孵化落地项目5个，实施高质量产学研合作项目9项、专利申请270件，10家企业实现上云，新增工业机器人3台、智能生产线2条，高新技术产业产值占规模工业产值比重为39.7%，较2017年增长5.76%，工业投资累计完成6.32亿元，同比增长8.6%。凯元科技、津津食品厂房及设备改造，黄埔机械、荣圣车辆生产车间及自动化改造，易凯通风、晨亿汽车配件自动化生产线，新舟合金设备改造等近20个技改项目进展顺利。加大企业服务力度，主动上门，协助二马液压等多家企业补办不动产登记证，协助申报泰州市先进企业5家，新舟合金、津津食品获得2018年度“绿卡企业”荣誉。组织企业注册泰州市产融综合平台，帮助解决融资难现状。发挥桥梁纽带作用，促进企业资源共享，共同发展。三是服务业呈现新活力。以永安路、东阜路为轴线，加快推进商业零售、休闲娱乐、生活服务等传统服务业提档升级。依托怀德学院、安置社区初具规模的人居优势，大力发展以特色餐饮、家政服务、商务中介、健身休闲等为重点的生活服务业，完善城市功能，提升集聚人气，增强集镇活力，全年累计完成服务业固定资产投资2.38亿元。 （三）聚焦人居环境高质量，城乡建设呈现新亮点。一是美丽乡村更加精致。大力实施乡村振兴八大重点工程，提档升级“四好农村路”12.6公里，以筱山村美丽乡村为精品样本，着力改善农村人居环境。持续提升村容村貌、提升建设和长效管护水平，全年投放生活垃圾桶789个，完成公厕改造3个，农村生活污水治理348户，试点推行生活垃圾直收直运，建筑垃圾收运有序。深入推进殡葬领域专项整治，规范化管理公墓规划、土地使用、墓穴登记工作。全面推行“五面清洁”，土地“双整治”复垦耕地1976亩，通过泰州市国土局验收，超额完成市下达任务，位列全市乡镇第一。二是城市管理更加精细。推进城市管理排堵保畅工作，完善江平路、东阜路、江安路等重点路段的交通标志、标线，打造斜桥集镇疏导点、新纪元临时疏导点，加快推进大觉农贸市场工程，打通江安路交通瓶颈，有序推进集镇路网建设;启动渔业 四、五分公司房屋搬迁解危工作，规范化整治怀德学院、斜桥中学、斜桥小学校园周边流动摊贩，全面清除落地灯箱、破旧广告、城市牛皮癣等1200余处，因地制宜解决设施配套和长效管理问题，切实改善居民生活环境。始终保持高压拆违的主攻态势，全年查处违法建设59起，拆除违法建筑面积2277平方米;始终保持铁腕治乱的坚定决心，加强河道沿岸问题管控，对蟛蜞港、横港、安宁港、百花港、夏仕港、扒头河等35处“三乱”进行治理，清理渔船、住家船32条。三是生态环境更加清爽。坚持生态优先、重拳治污，完成成片造林711.02亩，农田林网1558亩，四旁树2.14万株。化肥、农药使用量逐年下降，秸秆综合利用率、畜禽养殖废弃物资源化利用率均达100%。深入推进“263”专项行动，全面完成减煤减化目标，稳妥处置影响群众生活的大气、噪音污染等问题。对中央环保督查“回头看”交办信访案件，优先制定合理整治方案，严格实施整治。定期开展环保专项督查，排查清理“散乱污”企业11家，长江岸线生态环保问题得到有效整治，固体废物非法转移倾倒问题得到遏止。 （四）聚焦社会治理高质量，公共服务凸显高标准。一是不断强化困难群体保障支撑。充分整合就业、医疗、教育等帮扶资源，实施“一村一策”“一户一策”精准扶贫，低收入农户和经济薄弱村脱贫率分别达88.14%和100%。加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系，年内建成标准化城乡居家养老服务中心4个，为1.3万65周岁以上老年人进行免费体检，为3万余慢性病患者、五保老人、低收入人群、计生特别家庭人群签约家庭医生。率先在全市实行敬老院公建民营，新建全市第一家由社会力量运营的爱心助餐机构 博爱老年助餐点。指导各村、社区成立助残、助老、助困志愿者服务队，开展慰问困难老人、陪伴空巢老人等活动。深入推广“馨港湾”助残品牌，全年新增社区拓展点4个、成功安置42人。二是不断加大就业创业扶持力度。深入推进就业援助、援企稳岗、再就业帮扶等专项行动，城镇新增就业1180人次，新增转移农村劳动力人数130人。加快推进全民创业，发放创业富民“三张券”1430张，推动7家企业签订产学研协议，通过离岸孵化基地项目促进合作签约5项。建成创业型村(社区)3个，为110名创业者提供小额担保贷款约1000万元。加强对企业劳动合同、集体合同及工资集体协商协议签订的指导、协调、督查，2018年区域内110家建会企业和联合工会全部签订了集体合同和工资集体协商，50人以上企业建立职工名册达98%。三是不断发挥优秀文化浸润作用。推进文化惠民，常年开展送戏下乡，送电影下村、下社区，不断加大综合文化服务中心覆盖密度，成功举办第三届读书节，开展4次道德讲堂活动，舞蹈作品《竹编》获得首届泰州市政府文艺奖舞蹈类铜奖。在各社区全面推进“一区一品”文化品牌创建，东阜社区获靖江市“十佳”社区服务品牌，兴阜社区获靖江市“优秀”社区服务品牌。四是不断优化网格治理工作体系。加强重点领域安全隐患整治，完成244家企业风险辨识管控平台覆盖，打造3家风险辨识管控示范企业，安全生产形势总体稳定。以争创泰州市食品安全示范镇为契机，深入开展食品安全专项整治，严密防控非洲猪瘟疫情，全面增强食品安全监管能力。积极推进社区门面房、车库处置工作，在维护社会稳定的同时，推动国有资产保值增值。 （五）聚焦政府效能高质量，自身建设突出严要求。一是以服务体现效能。把为群众解决身边的困难事作为镇政府工作的重要方面，全年实施社区雨污水管道疏通、设施维修、活动场地以及停车位建设等41项实事工程，投入资金1800万元，做到急事急办、小事细办、难事用心办。深入开展大走访大落实新风行动，牵头8个市级部门共700余名党员组成29个小组进村入户，组织开展服务活动60余次。二是以法治保障效能。全面推进依法行政，扎实推进“七五普法”工作，依法做好“阳光”信访工作，不断畅通公众诉求渠道，认真做好“12345市长热线”办理工作，办结率达100%。三是以廉政践行效能。全面推进政府领域巡视巡察反馈意见的整改落实，自觉接受镇党委领导和镇人大、全镇群众的监督，打造干净干事的廉洁政府。创新农村“三资”管理模式，推动农村“三资”管理规范化、科学化，普遍设立村务监督委员会，推动基层基础领域的清正廉洁。各位代表、同志们，过去一年，全镇各项事业取得了长足的发展，成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开市委市政府和镇党委的坚强领导，离不开全镇上下的奋勇拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向长期以来关心支持斜桥发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!2019年主要工作今年是建国70周年，也是全市率先全面建成小康社会的决胜冲刺之年。斜桥镇作为开发区总部属地镇、地处开发建设的第一线，务必始终保持“坚毅、果敢、创新、超越”的开发区精神，以勇争一流的姿态、勇开新路的担当，奋力跑好改革再出发的第一棒，跑出率先全面小康的好成绩。2019年，全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，工业投资增长10%，一般公共预算收入增长5%以上，居民收入与经济增长同步。围绕这一目标，镇政府将具体做好以下三个方面工作： 一、坚持实干新开局，着力打造一个激情燃烧、动力澎湃的奋进斜桥奋斗才会有成绩、奋斗才会有位置。2019年，镇政府将聚焦服务沿江开发、做强镇域经济、巩固农业经济三条主线，以实干精神和务实担当，打造一个奋进中的经济强镇。一是拼出一个服务发展保障有力的一流环境。坚定不移地把服务开发区产业发展放在更加突出、更加重要、更加关键的位置来抓，进一步完善“密切协作、高效服务”的项目服务保障机制，加快完成项目建设涉及到的拆迁扫尾、用地清障等工作，有序办理各用地地块涉及到的失地农民保障工作，年内重点完成中铁建、智能装备产业园、保税物流中心、港城科技产业园、标准化厂房产业区、众达碳材安全区等项目攻坚扫尾工作，加快办结去年遗留的各项失地农民保障工作，主动对接开发区做好港城科技产业园等新开发地块的协调保障，进一步提升融入开发的契合度、服务发展的执行力。二是闯出一条二三产业蓬勃发展的振兴之路。一方面，点燃工业经济主动力，深化产学研合作，以市场为导向，疏通科技成果的转化管道，提高科技成果的转化率，加快培育新动能;引导企业发挥好在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用，推进技术改造升级，2019年实现津津食品制造生产线、泰通汽车部件有限公司自动化生产线等10多个项目顺利开工，努力形成项目“签约一批、开工一批、投产一批、储备一批”的良好格局。另一方面，培育第三产业竞争力，以商业综合体为核心，大力发展适应城市建设需要的现代服务业。深入挖掘“东线第一帆”精神，研究制订斜桥旅游业中长期发展规划，加快培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。三是耕出一片现代农业生机盎然的广阔原野。进一步推进现代农业园区转型升级，加快产业园区全面提速，2019年力争招引进园项目2个。坚持“择优扶强、提质增档、规范运作”原则，重点扶持一批新型农业经营主体，大力推动家庭农场全面提效。调优农业产业结构，推进农田基础全面提质。推动传统产业转型升级，重点发展特种水产、特色水果、绿色蔬菜、良种畜禽等产业，增强现代农业质量效益和竞争力。以实施“食品安全巩固提升工程”为抓手，通过开展示范创建、实施“明厨亮灶”、推进食品小作坊规范治理等措施，持续深化巩固食品安全示范镇创建成果，有效提升食品安全保障水平。 二、致力城乡塑新颜，着力打造一个江花红火、江潮涌动的大美斜桥突出以人为本、以景怡人，坚持区镇一体、城乡一体，实施城乡品质提升计划，统一规划、统筹推进人居环境、生产环境、生态环境建设，打造形神兼备、秀外慧中的品质家园，描绘“江花红火、江潮涌动”的美丽画卷。一是建设有品质的“港口小城”。把城市建设的提档升级，作为牵引全镇整体面貌提质的龙头抓手。完善城市布局。注重港产城一体，在开发区总体规划编制基础上，推进斜桥镇的总体规划编制工作，突出沿江开发区域、内陆村居民区和集镇建成区三个不同功能片区之间的有机衔接，同步完善水系、交通、管线、绿化专项规划，进一步优化城市总体布局。加快城市建设。适时推进东阜路、斜新路、斜大路、纬十路等道路工程，进一步织密城市区域交通体系。完成柏一(阜康社区)农贸市场选址，加快新纪元农贸市场手续办理，及早组织工程实施。优化城市管理。加大绿化、道路、管网建成后的维护投入力度，形成常态化、可持续的管养机制，提升市政公共设施管护成效。加大日常管理执法力度，对乱设摊、乱停车、乱占道、违法搭建等问题进行集中整治，畅通城市“血管”，擦亮城市名片，推动镇区面貌与更高品质城市标准相衔接。二是打造有特色的“河港风光”。牢固树立“环境是最稀缺资源、生态是最宝贵财富”的意识，以水资源、水生态、水环境为重点，系统维护好生态环境和自然资源这一生产生活的必要条件，坚决打好污染防治攻坚战，建设水乡水美新斜桥。呵护“水源生态”。把水源生态的保护作为切入点，统筹打好土壤、空气污染防治攻坚战。对中央环保督察组和“263”行动反馈的问题进行整改落实“回头看”，确保整改到位。深入落实“河长制”工作要求，以河道、乡道、村道为网格，开展拉网式排查，切实清除环境“毒瘤”。畅通“绿色动脉”。常态开展巡河工作，对围栏养殖、停泊船只清理整治等工作进行再巡查，确保河道畅通。重点加强对镇域周边河道的疏浚整治，打通“断头河”，防止城市内涝。深挖“绿色资源”。加大绿色生态资源深入挖潜力度，以河港水系为依托，坚持生态、休闲、文化、康养理念，推进“水田林”综合治理，建设“田园综合体”，打造依水而建、与水共生的健康新业态。三是营造有乡愁的“埭上风情”。以美丽乡村、文明乡村、和谐乡村建设为抓手，深入实施乡村振兴行动，切实营造有斜桥特色、能唤起乡愁的“埭上风情”。促进整体功能优化。加快内陆各村特色田园乡村和美丽宜居乡村规划编制，首批优先完成红旗村和富民村的村庄规划编制。推进各村、社区服务中心达标建设工作，发展农村“微公交”，以功能的优化提升新时代农村美的质感。抓好环境整体提升。深入推进“新风行动”，推进“河塘净化、环境洁化、家居美化、村庄绿化、道路亮化”“五化行动”，统筹抓好秸秆禁烧和综合利用，新设一批生活垃圾分类亭、生活垃圾分类收集桶，加快构建“户分类、组保洁、村收集”的农村生活垃圾处理体系，打造新时代农村美的风景。注重弘扬传统文化。发扬“埭上人”传统文化，突出一村一特色，因地制宜规划设置文化元素，布局特色景观，以文化景观浸润新时代农村美的肌理。 三、聚焦小康再出发，着力打造一个宜居宜业、福来福往的幸福斜桥坚持以人为本、民生优先，始终把保障和改善民生放在突出位置，聚焦家庭、邻里、社会三个层面，不断完善公共管理服务体系，为10万斜桥人民，打造一个宜居宜业、福来福往的幸福家园。一是完善“家庭”要素支撑。把每个小家庭的幸福作为构建和谐大社会的基石。围绕“老有颐养”，推广敬老院“公建民营”模式，积极探索“社区养老服务圈”，推广老年就餐点、日间养老中心等，加快补齐养老事业短板。围绕“病有良医”，强化镇村卫生服务机构能力建设，加强重大疾病预防控制和慢性病管理;推进新型农村合作医疗，确保参保率稳定在98%以上，持续加大“家庭医生”签约力度。围绕“学有优教”，配合推进省靖中专校、怀德学院二期工程，健全助学济困体系，不断提升教育品质。二是构筑“邻里”和谐之风。深入实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建活动，以活动为载体，营造邻里之间互知、互融、互敬、互帮、互信、互促的良好氛围，融洽邻里之情，不断提升社会文明程度。依托各类宣传阵地，组织宣讲员、道德模范带头宣讲，进一步发挥“道德讲堂”“美德善行榜”等的辐射带动作用。举办第四届文体节，推动新港书馆建成开馆，加快推进镇志研究和整理，打造有品味的“书香斜桥”。三是织密社会运行之网。坚持实名援助、托底安置、公益岗位相结合，统筹推进低保对象、被征地农民、高校毕业生等群体就业，全面推行健康扶贫计生保险，让扶贫之网更加精准。鼓励支持就业创业，加强对灵活就业、新就业形态的支持力度，依托沿江企业、现代服务业、新兴产业项目，盘活岗位资源、开展精准培训、组织定向招聘，实现新增就业1000人，让就业之网更加牢固。不断完善网格化社会治理体系，出台综合性考核意见，加强网格员管理培训，形成操作性强、社会效果好的管理模式，打造“平安斜桥”“和谐斜桥”，让治理之网更加密集。2019年，镇政府将重点落实10项民生实事：(1)落实关爱计生家庭保险，全面完成脱贫目标;(2)完成渔业 四、五分公司危房户搬迁;(3)建成新港书馆、组织生活馆、乡贤馆并投入使用;(4)完成东阜路提升工程;(5)全面完成五面清洁、建成2个美丽宜居乡村;(6)新增就业再就业1000人次;(7)建成纬十路、启动斜新路建设;(8)建成斜桥商业综合体;(9)完成2300户农村污水净化处理;(10)启动新纪元农贸市场建设。各位代表，执行力是政府的第一能力。要确保目标任务落实更到位、更精准、更高效，必须提高工作标准，强化“功成不必在我、建功必定有我”的境界和担当，促进素质大提升、作风大转变，从细节细致入手，真抓实干、埋头苦干，建设行动政府、有为政府。一是强化党建引领。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。大力弘扬“东线第一帆精神”，认真开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，在升华认识中提高政治站位，在解放思想中统一共识，把上级重大决策部署创造性贯彻落实好。二是坚持依法行政。坚持运用法治思维和法治手段解决问题、推动工作，健全重大行政决策合法性审查、风险评估、责任追究等制度。认真执行镇人大决议决定，自觉接受人大监督以及社会、舆论、群众监督，强化审计监督。坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法。全面推进政务公开和政府信息公开，加强行政复议、行政负责人应诉等工作。三是勇于担当作为。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，对份内工作认真办、交代任务积极办、遇到问题创新办，团结协作加油干。积极倡导“马上办”，以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的劲头抓落实、快落实。大力弘扬“工匠精神”，坚持高标准、严要求，精益求精办成事、办好事。激发干部干事创业新动力。坚持“严管+厚爱”“激励+约束”，落实一线考核、正向激励、容错纠错机制，形成敢担当、勇担当的争先导向和良好氛围。四是加强廉政建设。压实全面从严治党主体责任，高标准落实中央八项规定实施细则精神，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。强化财经监管，确保有限的财政资金使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。以征收拆迁、扶贫济困、招标投标、“三资”管理为重点，全面彻底整改督察巡视巡察反馈问题，建立健全长效管理机制，有效防范廉政风险。各位代表，人勤春来早，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，弘扬新时代“东线第一帆”精神，保持坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，迎难而上，扎实工作，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【泰州招商】2020年泰州市政府工作报告

  2020年1月8日在泰州市第五届人民代表大会第四次会议上代市长朱立凡各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们在市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线推动“六个高质量”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了市五届人大三次会议确定的目标任务。预计，实现地区生产总值5400亿元，增长6.5%；一般公共预算收入374.6亿元，增长2.4%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长6.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、9%；居民消费价格涨幅3%；城镇登记失业率1.76%。 （一）经济运行总体平稳惠企措施逐见成效。始终将稳定实体经济作为重中之重，出台聚焦企业关切进一步优化营商环境行动方案，创新设立“泰企云”涉企奖补申报管理平台，全面落实减税降费政策，降低实体经济企业成本95亿元。举办“泰州制造·央地合作”系列活动，组织100多家本土企业与央企开展专题对接，以政府信用为企业发展架桥铺路。推出金融支持制造业高质量发展20条，制造业贷款增长5%，普惠型小微企业贷款增加9000户。推行“亩产论英雄”工业用地效益提升综合机制，土地节约集约利用获奖单位数、用地指标奖励量均居全省首位。规上工业增加值增长6.1%，新增规上工业企业358家、市场主体8.2万户。有效投入增势稳健。强化“抓经济必须抓项目”意识，实施项目大提升三年行动计划，总投资80亿元的长城整车制造、31亿元的乐叶5GW太阳能组件、15.3亿元的赛孚士抗体药物等项目开工建设，实际投资52亿元的新浦轻烃综合利用、15亿元的中江装配式建筑生产基地、11.7亿元的靖江港口集团智能重装等项目竣工投产。亿元以上项目新开工436个、新竣工344个，20个项目列入省重点工业投资计划。高新技术产业投资占比提高4.5个百分点，基础设施投资增速提高7.4个百分点。开放开发破难前行。制定促进开放型经济高质量发展若干政策措施，新增有进出口实绩企业233家，实现进出口总额140亿美元；实际利用外资14.5亿美元，其中制造业占比64%，战略性新兴产业占比提高10个百分点；新批境外投资企业36家，完成外经营业额9亿美元。海关、海事、边检为开放开发做出积极贡献。风险防控扎实有力。切实担负起防范化解重大风险的政治责任，大力整治非法金融活动，线下投融资机构减少205家，P2P网贷机构线上业务全面退出；综合施策化解大额授信风险，不良贷款率、规上工业企业资产负债率分别下降0.28个、0.5个百分点；建成政府性债务综合监管系统，制定事业单位债务管理办法，设立国企债务风险防控应急资金池，超额完成年度化债目标。 （二）动能转换步伐加快产业结构进一步优化。认真落实“八字方针”，部署推进制造业高质量发展。“泰州医药健康产业创新中心”列入国家战略规划，获批江苏省质量奖2个，新增省示范智能车间10个、星级上云企业129家。扬子江药业连续五年位居中国医药工业百强企业榜首，罡阳股份成为国家制造业单项冠军示范企业，振华泵业获评国家“专精特新”小巨人企业。兴化创成省级全域旅游示范区，泰兴祁巷成为全国乡村旅游重点村。服务业增加值占比提高0.6个百分点。单位地区生产总值能耗下降3%以上。创新支撑能力明显增强。充分发挥企业创新主体作用，新认定高新技术企业428家，新增省级以上工程技术研究中心19家、企业技术中心27家，太平洋精锻入围国家技术创新示范企业，6家企业成为省百强创新型企业。加大关键技术攻关和科技成果转化力度，91个项目进入省重点技术创新导向计划，18个产品列入省重点推广应用目录，获批首张国产特殊医学用途全营养配方食品注册证书。推动“科技人才80条”落地见效，成功举办“一赛两会”人才系列活动，新引进高层次人才2516名。高新技术产业产值占比44.8%，万人发明专利拥有量15.3件。重点领域改革不断深化。深入推进“放管服”改革，开展规划用地“多审合 一、多证合一”改革，38个资质类许可业务实行告知承诺制，制定市本级行政许可容缺受理材料清单45个，压减涉企行政许可前置中介服务及收费13项。扎实推进金改试点，产融综合服务中心助力企业融资累计近300亿元，31家企业进入人民币跨境结算便利化试点，实质运营5支产业子基金，新增境内外上市企业5家，硕世生物成为苏中首家科创板上市企业。有序推进国企改革，完成行政事业单位53家直属企业、28处经营性资产划转，成立公用事业集团主导供水、燃气等设施建设运营，上线运行国有资产监管系统，加强股权投资管理和经营业绩考核，市属国企资产总额增长25%、营业收入增长40%。 （三）城乡发展协调推进城市发展加速融合提升。完成国土空间总体规划编制“双评估”“双评价”等前期工作，探索推动高港区和医药高新区融合发展，优化市区财政管理体制。加快补齐城市功能短板，北沿江高铁、盐泰锡常宜铁路前期工作稳步推进，常泰过江通道全面开工，永定路西段快速化改造工程完工；成功加入世界卫生组织健康城市联盟，开工建设市中医院新院二期工程和妇幼保健院；全面启动省运会筹备，推进市体育公园等场馆建设，完成市体育中心田径场改造；泰州金融广场建成开放。持续深化全国文明城市创建，社会文明程度测评指数位居全省前列。举办新中国成立70周年、人民海军成立70周年庆祝活动，筹建大运河（泰州）文化旅游发展基金，开展文化惠民演出超过2000场。“品质泰州”建设取得新突破，评价指标体系获国家标准立项。幸福宜居水平持续提高。开展“城建惠民”两年行动计划，强力整治东部、南部市场群，关停违规石材加工企业244家，拆除违法建设15.9万平方米；新辟优化公交线路6条，投放新能源公交车202辆、共享单车5000辆；新增公共停车泊位2858个，建成投用南园、三水湾等大型停车场；实施老旧小区“微整治”30个，新建改造农贸市场11家、公厕163个，新（扩）建游园26个；整治黑臭水体4条，完成46个小区雨污分流改造。乡村振兴战略深入实施。推进国家农业可持续发展试验示范区建设，姜堰家庭农场服务联盟、泰兴洋宇循环种养模式等特色做法得到国务院领导肯定。调整优化农业结构，粮食总产量达56亿斤，建成高标准农田25万亩，畜禽生态健康养殖比重83.6%；高港获批国家农产品质量安全县，姜堰大米成为国家地理标志农产品；推进华统、顶旺等养殖项目落户投产，生猪产能逐步恢复。加强新型农业经营主体培育，创成省级示范家庭农场49家，骥洋食品成为国家重点农业龙头企业。全面完成村集体清产核资，“股权到人、固化到户”改革完成率80%。开展农村人居环境整治，新增省级特色田园乡村3个，无害化卫生户厕普及率95.4%，通过“四好农村路”省级示范市验收。严格落实耕地保护制度，完成72个“大棚房”问题项目、8个违建别墅问题整改。生态环境状况稳定好转。切实履行环保督察整改的政治责任，中央环保督察交办问题市级销号率91.2%。开展长江入河排污口排查整治全国试点，创新实施“健康长江泰州行动”，建成大数据平台和指挥中心，设立全国地级市首家遥感应用基地，组建首期规模10亿元的长江生态环保发展基金。狠抓突出环境问题治理，空气质量优良率75.3%，国考断面全部达到或优于Ⅲ类水质，创成省城镇污水处理提质增效示范城市。深化生态环境改革创新，严格落实河（湖）长责任制，全面推行“专家治厂、科学治污”，海陵成为国家生态文明建设示范区。安全生产形势总体平稳。深刻汲取响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，牢固树立“全域安全”的责任意识，出台党政领导干部安全生产责任制实施办法，完善“1+X”安全生产责任体系，试行事故企业公开道歉、风险较大场所所长制等举措，建成安全生产大数据平台。制定实施化工产业安全环保整治提升方案，推行危化品企业积分动态管理，严格落实危化品项目“三个一律不批”，关闭退出化工生产企业18家。部署开展24个重点行业领域安全生产专项整治，推进双重预防机制建设，实施“严打整治”行动，实行安全生产违法违规行为和安全隐患有奖举报，生产安全事故起数、死亡人数分别下降17.3%、16.6%。 （四）人民生活明显改善富民增收力度加大。完善经济薄弱村挂钩帮扶机制，构建“三保险、四救助、一预警”医保扶贫体系，完成农村危房改造3847户，建档立卡低收入人口和经济薄弱村达到省定脱贫标准。落实援企稳岗、创业服务等政策，城镇新增就业10.7万人、创业9.5万人。实现养老、失业、医疗保险市区统筹，推进长三角地区跨省异地就医门诊直接结算“双向互通”，成为全省首家医保移动支付应用城市。城乡低保标准提高到每人每月680元，发放价格临时补贴8000万元。完成棚户区改造8162户、保障性住房建设5838套。社会事业稳步发展。新（改扩）建幼儿园及中小学50所，义务教育学校建设达标率提高26个百分点，泰州中学入选首批省高品质示范高中建设立项学校，泰职院成为全国首批1+X证书制度试点院校，江苏牧院入围“双高计划”建设单位。启动市人民医院医联体和泰兴、兴化医共体建设，创新医保医师积分制管理，新增省级临床重点专科4个，儿童预防接种门诊全部建成达标，实现三级乙等综合医院全覆盖。实施长期护理保险制度，政府购买居家养老服务惠及16.2万人。成立退役军人党校、双拥学院和四级服务中心，发放抚恤补助资金3.7亿元。兴化长江引水工程开工建设。民族宗教、社会科学、广播电视、妇女儿童、残疾人、史志档案工作取得新进步，统计、气象、台湾事务、外事侨务工作取得新成绩。社会保持安定和谐。率先开展市域社会治理现代化试点，探索“网格+警格”“一中心三平台”基层综合治理服务模式。实施信访“三化解一规范”专项行动，群众来访批次、人次分别下降29.3%、28.5%。开展普法志愿服务“718行动”，走访服务企业5182家。纵深推进扫黑除恶专项斗争，摧毁涉黑组织5个、恶势力犯罪集团17个，破获涉黑涉恶案件1107起，万人刑事案件发案率保持全省最低，现行命案连续十年保持全破。省级食品评价性抽检合格率居全省首位。一年来，我们坚持以政治建设统领政府自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们在全国率先制定《标准化条例》，全面推行行政执法“三项制度”，开展重大行政决策事项合法性审查33项；落实向人大报告、向政协通报制度，开展建议提案办理“回头看”，高质量完成233件人大代表建议、356件政协提案办理。我们以机构改革为契机推动部门职责融合、效能提升，完善领导干部接访下访机制，推行重大事项督查清单管理，12345政务服务热线获评省内唯一“全国服务之星奖”。我们高度重视中央、省委巡视反馈问题整改，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”尤其是形式主义、官僚主义，制定加强政府投资项目招投标管理意见及配套办法，出台基层减负20条，严肃查处各类违法违规行为，始终保持正风反腐高压态势。各位代表，一年来的成绩来之不易！这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想在泰州生动实践的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界关心支持的结果，是全市人民团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和广大离退休老同志，向中央和省驻泰机构以及驻泰部队指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持泰州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，发展道路上还有不少困难挑战，政府工作仍存在一些问题不足。主要是：经济下行压力加大，部分经济指标增速回落，实体经济和企业经营困难较多，大项目好项目相对较少；结构调整任重道远，新兴产业支撑能力不足，传统产业转型面临阵痛，服务业发展层次较低，科技经济“两张皮”尚未真正破解；城市能级亟待提升，中心城市首位度不高，重大交通基础设施短板突出，上学、看病、养老、出行等问题群众反映强烈，城市治理仍需改善；风险隐患不容忽视，安全生产形势依然严峻，生态环境保护任务艰巨，财政收支平衡难度增大；政务服务还要优化，营商环境还有很多方面需要改进，少数公务人员能力素质不适应改革发展要求，一些部门存在守摊子、等政策、靠支持的依赖思想，等等。对此，我们一定认真予以重视，采取有力措施，努力把各项工作做得更好。 二、2020年工作任务今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是贯彻落实党的十九届四中全会精神开局之年，也是朝着“一高两强三突出”方向奋进的起始之年，做好政府工作意义重大、任务艰巨。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实中央经济工作会议、省委十三届七次全会、市委五届九次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持做强产业、做强城市，突出产业强市、特色发展，突出项目为王、质量至上，突出城乡协调、一体发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，扎实开展安全生产专项整治，保持经济平稳健康发展和社会安全稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力实现人民满意的高质量发展。今年全市国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长2.5%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民收入与经济同步增长，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，全社会研发经费支出占比2.6%以上，节能减排完成省定目标，生产安全事故起数和死亡人数大幅下降。重点抓好三个方面11项工作： （一）聚力突破经济转型关口，筑牢高质量发展的实体根基今年宏观环境仍然复杂多变，经济发展面临新的风险挑战，坚定不移用产业强市的务实举措化解下行压力，是当前和今后一段时期经济工作的核心任务。我们将以更强的韧劲抓好产业转型、创新驱动和园区建设，以制造业为基点打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快构建自主可控、安全高效的产业体系。1.瞄准中高端增强产业实力。制定实施“产业强链”三年行动计划，聚焦关键零部件、核心装备、高端制成品补链强基，提高特色产业控制力和话语权。培育壮大新兴产业。深化长江经济带大健康产业集聚发展试点，创建泰州医药健康产业创新中心，加快药明康德等医药重点项目建设，培优培强扬子江、济川等骨干医药企业。围绕形成三大先进制造业集群，服务支持长城整车制造、赛孚士抗体药物、科奕莱共聚树脂等重大项目建设，打造长三角先进制造业新地标。加快促进大数据、物联网、区块链等技术融合应用，突破5G、人工智能、虚拟现实等技术场景应用，催生一批行业级新业态、新模式。改造升级传统产业。以产品提档促进优势产业提质，发挥新浦、中海油等企业基础原料优势，引导化工产业向精细化工、新材料延伸；发挥扬子鑫福、亚星锚链等企业行业地位优势，引导船舶产业在“两高”船型和高端配套设备上集中突破。建设工业互联网平台，扩大制造业与互联网融合发展试点示范，支持企业加强产品、工艺、流程再造和服务模式创新。实施工业“113工程”项目计划，力争建成市级以上智能车间（工厂）30个。集聚提升现代服务业。落实国家、省促进消费政策，开展水城水乡国际旅游节服务业专题招商活动，推进中国医药城康健医疗区建设，整合资源要素引进一批时尚消费、健康养老、现代金融等服务业项目。运用新一代信息技术改造提升传统服务业，培育共享经济、现代供应链等服务业新动能，加快先进制造业和现代服务业双向融合步伐。制定实施“互联网+物流”行动计划，大力发展综合物流园区和物流企业联盟。深化全域旅游示范创建，协同提升凤城河、溱湖、千垛等核心旅游集聚区品质。优先发展农业农村。深入建设国家农业可持续发展试验示范区，扩大农业物联网示范应用，推广先进适用农机装备，鼓励申报区域公用品牌，新增高标准农田20万亩。全面落实粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制，用足扶持生猪生产的各项政策措施，保障重要农副产品有效供给。探索特色田园乡村产业振兴路径，健全农村一二三产业融合发展体系，支持农产品精深加工基地、营销平台和供应链建设，培育乡村旅游、休闲农业等富民产业，让农民更多参与价值链高端分配。加强农业产业园和产业强镇建设，鼓励发展农业产业化联合体和社会化服务组织，新增市级示范家庭农场100家。扎实搞好农村人居环境整治，完成50条农村河道生态治理。2.突出企业主体激发创新活力。围绕活跃企业创新行为，提供好服务、创造好环境。推动创新成果在企业转化。鼓励企业与大院大所、高端人才合作创办新型研发机构，提高中科院大化所生物医药创新研究院、复旦大学健康科学研究院、哈工大智能制造研究院等创新平台运营质态，支持ICGEB区域研究中心、双登集团与省产业技术研究院共建联合创新中心。发挥产业技术创新联盟在技术攻关、标准制定等方面的作用，依托领军企业推进产业协同创新。推广泰兴高新区“1+1+1+N”创新项目孵化模式，打造“中试基地+产业基金”孵化平台，促进市外创新成果转化为泰州制造产品。优化创新生态让企业受益。建立政府基金引导、社会资本主体的创新投融资模式，丰富投贷联动、知识产权质押、专利综合保险等金融产品，探索技术股与现金股结合激励的利益捆绑机制。发挥“凤城英才卡”集成功能，落实“泰爱才”十大服务举措，新引进高层次人才2600名，新增高技能人才4000名。推进创新服务平台、科技大市场等载体建设，集聚研发设计、检验检测等服务机构。选树创新型企业和企业家标杆，讲好创新创业人才故事，让更多人走上创新路、成为追梦人。整合创新政策助企业创造。推行企业科技创新积分管理制度，支持企业建设重点实验室、工程研究中心等平台，完善企业装备首台套、材料首批次、软件首版次等奖补政策，促进企业增加研发投入、增强自主创新能力。加大本土企业创新产品和服务政府采购力度，开展关键核心技术攻关任务揭榜工作，力争净增高新技术企业120家、新增省级以上“专精特新”企业10家。3.围绕“三比一提升”再造园区竞争力。以重大项目攻坚年为抓手，通过比质量规模、比推进效率、比产出效益，推动园区走特色化、高效型发展道路，成为具备更强核心竞争力的市域经济增长极。强化项目建设主战场定位。指导园区运用产业金融理念和资本招商模式，与行业龙头企业开展资本项目合作，力争谋划生成1-2个有望形成百亿级投资、千亿级规模的基地型项目。建立主抓园区的项目推进机制，加强项目报建面积、设备抵扣、研发费用加计扣除和新增规上企业的监测考评，力争重点园区新开工5亿元（3000万美元）以上产业项目超过150个，实际利用外资超过16亿美元。坚持园区围绕项目转、部门围绕园区转，排出审批监管、要素支撑、上争对接等部门责任清单，建立全员参与的项目服务保障机制。刚性兑现考评结果在资源配置、班子配备等方面的应用，营造大抓项目、实抓发展的浓厚氛围。强化产业集群主阵地作用。引导园区选取重点产业方向开展主攻节点研究，推进以核心企业为主导的重大产业链项目建设，鼓励实施上下游配套项目和高价值环节项目，力争优势特色产业项目占比、规模占比均提高5个百分点以上。继续举全市之力建设中国医药城，支持医药高新区构建“4+3+1”产业体系，推进“一院两中心”建设，力争进入全国生物医药园区十强。分别明确19个园区追赶目标、赶超要求，促进靖江经济技术开发区加速融入长三角航空制造产业链，推动有条件的开发区升格为国家级开发区，加快市级重点园区提档升级步伐。强化开放开发主窗口功能。差别化制定园区高质量发展指标体系，开展园区综合实力、产出效率、创新能力评价，倒逼园区提升产业集中度和发展质量。坚持“亩产论英雄”资源配置导向，集中支持重大项目建设和优质企业扩张，力争重点园区新增税收1000万元以上、500-1000万元企业分别超过20家、35家，净增税收1000万元以上、500-1000万元存量企业分别超过20家、35家。推动园区整合归并管理层级和机构，推行企业化管理、市场化运作，建立灵活合理的绩效薪酬制度，形成精简高效的园区管理体制。 （二）精细做好城市转型文章，塑造美在内涵的品质之城长三角一体化发展带来的是溢出和虹吸“双重效应”，对泰州而言“危”“机”并存。我们将立足长三角Ⅱ型大城市定位和江苏高质量发展中部支点方向，主动以特色发展、内涵提升参与融入区域发展，增强中心城市集聚辐射力和综合服务功能，推动城乡高品质建设、高水平融合。4.以能级提升为目标提高城市建设水平。针对布局碎片化、中心虚化、功能弱化等影响泰州发展的战略性问题，把筹办省运会作为城市功能品质提升的重要引擎和抓手，全方位开展区域空间整合和资源要素组合，着力打造城市硬核、增强核心功能，下定决心推动城市跨越式发展。系统规划做优框架。精心编制国土空间总体规划，完善市域总体空间结构和城镇空间体系，界定中心城市性质、定位、规模，明确规划约束性指标和刚性管控要求，提高国土空间开发保护质量和效率。构建对外连接大通道，开工建设北沿江高铁和江阴第二通道，加快常泰过江通道建设，主动配合盐泰锡常宜铁路前期工作，开展淮兴泰高铁规划研究和上争工作。围绕嵌入近洋航运分工体系，聚合沿江港口资源、建设资金和国有资本，集中力量打造长江南京以下江海联运港区中心港，统筹规划布局疏港公路、高等级航道和港口铁路支线，以港口枢纽经济建设放大港产城联动效应。一体发展做实中心。更大范围推进市区一体发展，构建“一主一新”中心城区空间格局，有机更新海陵老城，务实推动高港区和医药高新区融合发展；整合姜堰自然资源优势，做特做美姜堰城区。加快市区产业、交通、重大功能设施布局融合，建设青年和人才友好型城市。进一步理顺市与区事权关系，调整完善城建体制机制，建立协同高效的运转体系。办好赛事做强功能。精心筹备省运会，推进市体育公园等场馆建设和周边“三违”整治，打造凤凰路、海军大道等迎宾通道。结合动车进京达沪、开通泰沪直达班列，整治火车站及进站主干道沿线环境，同步完善公铁换乘系统。实施姜堰南绕城快速路、东风北路快速化改造和S353改扩建工程，建成站前路、东环高架北延段快速化工程，开工建设沪陕高速平广段扩建工程，形成快速路、国省干道、高速公路相互贯通的市域交通网络。城建惠民做精服务。实施城区河道清淤活水工程，完成10公里道路“白改黑”，更新7条主干道沿街立面和15条道路无障碍设施，协同推进老旧小区改造、雨污分流工程和人居环境改善。创建国家生态园林城市，推动园林绿化提档升级。围绕“大循环+小循环”优化公交线路6条、新增换乘站点10个，建设交叉路口公交优先专用通道和信号控制系统，投放新能源公交车180辆、共享单车1万辆，形成方便快捷绿色的公共交通体系。5.以民生优先为取向彰显城市幸福本色。坚持群众需要什么、我们就干什么，切实解决一批群众烦心忧心的问题，用可观可感的工作实绩赢得群众点赞。巩固增收脱贫成效。细化重点群体就业帮扶措施，发挥创业项目库和示范基地孵化作用，城镇新增就业6.5万人、创业5万人。促进农民持续增收，深化集体经营性资产“股权到人、固化到户”改革试点，丰富农村承包土地“三权分置”改革内涵。紧盯“两不愁三保障”领域，加强开发式扶贫与保障式扶贫统筹衔接，严格执行脱贫验收办法、标准和程序，探索解决相对贫困和返贫难题的长效机制，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。完善社会保障体系。推进基本医疗保险、生育保险市级统筹，开展职工医保补充保险试点，将更多救命救急的好药纳入医保支付范围。健全低保“单人保”、残疾人“两项补贴”等救助制度，让困难群众求助有门、生活有靠。落实房地产长效管理机制，新开工保障性住房1.2万套。提升退役军人服务保障能力，抓好新一轮全国双拥模范城创建。增加公共服务供给。统筹优化教育管理体制和规划布局，新建幼儿园29所，新（改扩）建义务教育学校13所，推进义务教育集团化办学和省高品质示范高中建设，增强职业教育、高等教育服务地方发展能力。开展世界卫生组织健康城市最佳实践奖创建，开工建设市第五人民医院，启动“五大救治中心”专科联盟建设，实施市区基层医疗卫生机构建设提升工程，确保通过国家中医药综合改革试验区终期评估。加强城乡标准化社区居家养老服务中心建设，完成市区特困老年人家庭适老化改造1000户，确保每千名老人拥有养老床位40张。6.以文明创建为抓手提升城市形象品位。弘扬社会主义先进文化，传承本土优秀传统文化，让城市有颜值更有气质。提高文明程度。巩固深化文明城市创建成果，推进新时代文明实践中心全覆盖，实施公民道德建设工程，让核心价值观融入群众日常生活。加强社会诚信体系建设，加大不文明行为惩戒力度，发挥“十行百星”榜样效应，让点滴文明行为汇成城市文明风景。创新融媒体中心运营模式，建立健全网络综合治理体系，善用新载体传播正能量，让市民在“转评赞”中共赴文明之约。涵养人文底蕴。优化文化惠民券运作方式，开展“百姓大舞台”“文化百场”等主题活动，提高群众参与度、感受度。深化省书香城市示范创建，推进市博物馆整体改造，增强图书馆、文化馆、美术馆服务功能，造浓全域沉浸式文化氛围。用活地方特色文化资源，出台古盐运河文化带建设总体规划，组织政府文艺奖评选，开发具有“泰州记忆、泰州风骨、泰州印记”的文化产品。7.以风险防控为重点守牢城市发展底线。牢固树立底线思维、红线意识，标本兼治防范化解重大风险，与人民群众共筑安定祥和的温馨家园。用极端负责的态度抓好安全生产。始终绷紧安全生产这根弦，构建系统化、闭环式安全生产责任体系，用超常规的重视程度、时间精力狠抓责任落地落实。以强烈的使命担当深入开展安全生产专项整治行动，坚持聚焦重点、严管重罚、形成合力，扎实推进全覆盖拉网式安全生产大检查、大排查、大整治，打好源头管控主动战、风险防控攻坚战、城市安全阵地战，确保高质量完成这项严肃的政治任务。提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，健全监管执法体系、双重预防体系、科技支撑体系、社会化服务体系，坚决杜绝重特大事故发生，大幅压降生产安全事故起数和死亡人数，全面提升本质安全水平。用钉钉子的精神防控金融风险。完善金融机构网格化监测机制，早发现、早介入、早处置重点行业领域金融风险隐患。落实六类机构监管工作制度，严格管机构、管合规、管行为、管风险，促进金融行业规范健康发展。持续开展非法金融活动排查整治，加强区域性金融生态修复，确保不发生系统性金融风险。用绣花的功夫实践良治善治。推进市域社会治理现代化，建立健全平安建设协调机制，实施“万村善治”工程，加快社会治理“一网通管”、公共服务“一网通办”步伐。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，做响“泰有理”信访工作品牌，争创全国“七五”普法先进城市。深入开展扫黑除恶专项斗争，完善立体化信息化社会治安防控体系，建设“无黑”城市。深化“六安”行动，加强和改进食品药品安全监管。8.以环境治理为突破推动城市永续发展。突出问题治理和生态修复两个着力点，坚决做到方向不变、力度不减，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。巩固治理成效。扎实抓好中央和省环保督察交办问题整改，逐一明确目标、落实责任，确保更有力度、更富实效。深入推进“健康长江泰州行动”，按照“沿江一张图”优化发展布局，有序实施沿江水体治理、长江清废等专项行动。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化空气主要污染物防治，聚焦改善河湖水质落实河（湖）长制，制定污染地块名录和开发利用负面清单，力争空气质量优良率、省考及以上断面优于Ⅲ类水质比例分别达74%、83.3%。夯实治理基础。实行更严标准的准入负面清单管理，开展化工产业安全环保整治提升行动，加快园区循环化改造、企业绿色化转型。打造“一带二岛三节点”沿江生态走廊，推进重点平原洼地治理项目建设，构建里下河地区自然湿地保护网络。建设垃圾焚烧发电二期和分类收集后端处理项目，新增危废处置能力3万吨/年。健全治理机制。规范支持生态类政府和社会资本合作项目建设，鼓励金融机构发行“环保贷”和绿色债券。严格落实生态环境保护责任追究制度和损害赔偿制度，力争创成国家生态文明建设示范市。强化环保行政执法与刑事司法衔接，开展“散乱污”企业综合整治，让以身试法者付出高昂代价。 （三）系统提升政府转型实效，建设人民满意的服务型政府高质量发展需要匹配高水平政府治理，这就要求我们主动适应社会主要矛盾转化和发展阶段转向，以更高标准、更严要求、更实举措推进自身建设。我们将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，以守正创新为关键加强政府治理体系和治理能力建设，加快形成符合高质量发展要求的政府工作方式。9.让守规矩成为政府自觉行动。我们将坚持把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程，以永远在路上的坚韧和执着正本固元。始终将政治建设摆在首位。落实不忘初心、牢记使命的制度要求，坚持以新思想为准绳抓发展、干工作，真正从灵魂深处筑牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入领会习近平总书记系列重要讲话精神，提高运用五大发展理念能力，谋深谋实“十四五”重大规划、重大工程和改革开放举措，勇攀“强富美高”新泰州建设更高峰。坚决贯彻中央和省市委决策部署，根据发展的阶段性特征创造性推动“六个高质量”，将党的意志转化为政府行动。始终将依法行政顶在前面。严格依照法定程序作决策、出政策，坚决纠正多头检查、“一刀切”执法，完善投诉举报回应制度，做到一切权力行使于法有据、违法必究。做好机构改革“后半篇文章”，进一步理顺关系、优化流程、严密制度，确保政府工作更加规范、更高效率。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，支持审计监督、统计监督、群众监督、舆论监督。始终将清正廉洁抓在日常。严格落实全面从严治党责任，探索廉政建设与政府工作融合机制，以高度的政治责任感抓好巡视、审计问题整改。驰而不息纠治形式主义、官僚主义，深入治理“红顶中介”和加重企业负担行为，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，维护为民务实清廉政府形象。10.让重实干成为政府鲜明导向。我们将围绕“大兴实干之风，致力高质量发展”，在解放思想中强化执行力建设，树立勇担当、比作为、拼实绩的工作新风。动真碰硬抓实工作。坚持经济形势分析会制度，更多采取“四不两直”方式开展务实调研，找准补短板、强弱项的具体“落点”。建立“月督查、季协调、半年考核、年终评定”的抓落实工作机制，定期通报重要部署、重点指标和重大项目完成情况，推动压力层层传递、责任有效落实。对标高质量发展要求优化考核项目、量化评价标准，实行工作实绩与评先评优、部门预算、问责问效相挂钩，让“无功就是过、平庸也是错”成为共识。精准有效用实政策。完善和强化“六稳”政策，坚持制造业贷款“月通报、季约谈”工作机制，开展“疏解治理投资堵点”专项行动，制定实施制造业外资优先计划，研究建立外贸重点企业监测预警管理模式。全面落实减税降费、降本减负政策，修订公布政策清单、收费清单和政府机构失信清单，推行退税退费业务全流程电子化办理，坚决清理涉企收费项目、整治违规收费行为。对接上争地方政府专项债、开发性金融等国家政策，深化城建项目市场化运作探索。换位思考做实服务。落实中央支持民营企业“新28条”，实施优化营商环境六大专项行动，打造央地合作、创新合伙人等服务品牌。建立企业“首席服务员”和政务服务“好差评”制度，搭建“早茶峰会”“政商面对面”等政企沟通协商平台，让政商关系“清”上加“亲”。依法保护企业自主经营权和创新权，化解企业维权成本高、执行难等问题，用法治方式激发和保护企业家精神。11.让善创新成为政府内在追求。我们将克服思维定势和路径依赖，探求消解痛点、打通堵点的新招子，用智慧和勇毅办好泰州的事。深化改革破除制度性障碍。推进工程建设领域审批制度改革和“一网、一门、一次”改革，逐步推开容缺预审、并联审批和区域评、承诺制。紧扣服务实体经济推进金改试点，加快打造资本市场促进中心，优化提升产融综合服务中心，增强担保机构和信保基金增信服务能力，进一步缓解企业融资难融资贵问题。持续整合优化国有资产资源，积极探索国企功能分类和界定，谋划启动重点国企上市工作，加快组建现代农业集团，推动国企转换经营机制、改善综合效益。提高本领破解根本性难题。改进政府系统工作方法，强化问题导向防控重大风险，运用系统思维化解突出矛盾，采取市场化法治化方式推动改革发展。提高公务人员专业水平和履职能力，走出去开拓眼界、更新理念，沉下去实战磨砺、甘当学生，做到会动脑更会动手、有想法更有办法。落实激励干部实干担当“六条措施”，以经济一线和基层岗位为重点，探索清单式、案例式容错免责机制，为“改革闯将”“创新尖兵”鼓劲撑腰。各位代表，实干永不褪色，拼搏赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的正确领导下，牢记初心使命，点燃奋斗激情，奋力开拓前行，在新征程上书写“强富美高”新泰州的时代篇章！

  2025-07-08

• 【泰州招商】2019年泰州市政府工作报告

  史立军在泰州市第五届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神作为统领一切工作的总纲，在中共泰州市委的正确领导下，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念，着力打好“三大攻坚战”，全力做好“六稳”工作，致力交好新时代“五张新答卷”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，实现高质量发展良好开局。地区生产总值突破5000亿元，达5107.6亿元，增长6.7%；一般公共预算收入366.6亿元，增长6.6%；固定资产投资增长9.2%；社会消费品零售总额增长5.8%；城乡居民人均可支配收入分别达43452元、21219元，分别增长8.5%、8.8%；居民消费价格涨幅2%；城镇登记失业率1.78%。经济运行稳中有进。积极应对复杂形势，始终保持发展定力，不断提升经济发展质量和效益。产业转型步伐加快。大健康产业集聚发展规划正式获批，五大主导产业产值增长11.6%，造船完工量居全国地区排名之首，被省政府表彰为制造业创新转型成效明显市。获批工信部绿色制造示范单位7家，淘汰属落后生产工艺的中（工）频炉1091台，单位地区生产总值能耗下降3.7%，主要污染物排放量削减完成省定目标。实现建筑业总产值3681.2亿元，国家特级资质企业达8家。服务业增加值增长7%，新增省级生产性服务业集聚示范区2家，泰州金融广场基本竣工并启动运营。旅游业总收入超过360亿元，全年接待游客2792万人次。企业发展总体平稳。规模以上工业产值、增加值分别增长9.8%、5.5%，实现主营业务收入6980亿元、利润455.5亿元，工业一般纳税人开票销售增长12.6%。获评省“专精特新”小巨人企业13家、国家制造业单项冠军示范企业2家，扬子江药业集团营业收入突破800亿元、列中国企业500强第242位。降低实体经济成本工作全省领先，新增各类市场主体8.8万户，被普华永道等权威机构评为全国营商环境质量指数排名提升最快的十个城市之一。加大金融服务实体经济力度，新增新三板挂牌企业3家，普惠金融领域贷款增长12.7%，市产融综合服务中心注册上线企业超过1.2万家。有效投入继续扩大。实施“236”招商计划，落实“五个一”督查推进机制，亿元以上项目新签约1468个、新开工518个、新竣工407个。21个项目入选省重点工业投资项目计划，圣达高精超薄铜箔、中来光电二期等一批重大项目竣工投产。实施智能化改造升级项目315个，创成省级示范智能车间8家，新增工业机器人490台、上云企业1165家。重大部署有序展开。按照中央、省关于打好“三大攻坚战”的部署要求，集中力量，精准施策，在补好短板的同时“加固底板”。风险防范扎实推进。建立金融风险监测预警系统，稳妥处置“僵尸企业”、去产能企业债务风险，不良贷款率、规上工业企业资产负债率分别降至1.44%、52.5%，非法集资刑事发案数、涉案金额、涉案人员实现“三下降”。获批取消企业银行账户开户许可证核发国家级试点，在全国率先试行人民币跨境结算便利化“绿色通道”，企业债券发行工作获国务院表彰。按照“清、规、控、降、防”的要求，实行政府债务限额管理，严格控制新增债务，通过财政资金安排、有效资产注入等方式妥善化解存量隐性债务。扶贫脱贫成效彰显。聚焦黄桥老区和里下河经济薄弱地区，深入推进“阳光扶贫”工作，86.5%的建档立卡低收入人口和150个经济薄弱村实现脱贫。针对低收入人口因病致贫占比高的问题，全面实施“先诊疗后收费”政策，全年安排2000万元财政资金用于健康扶贫补充保险。突出增强经济薄弱村造血功能，市级财政投入2930万元用于村级扶贫增收项目。对口支援、扶贫协作取得重大进展，助力西藏曲水实现脱贫摘帽，完成援疆项目投入7044万元，实施咸阳扶贫协作产业项目17个。污染防治主动攻坚。抓好中央环保督察“回头看”交办问题整改，实行党政领导包案负责制，对280件交办信访件逐一过堂、对账销号，整改完成率85%。落实向环境污染宣战大会部署，成立督察百人团，九大环境专项治理取得明显成效。突出抓好长江生态修复与保护工作，拆除长江岸线违法占用项目15个。深入推进“263”专项行动，减少化工生产企业83家，完成“两断三清”171家，撤销化工集中区1家。实施大气治理工程492个，PM2.5平均浓度下降5.1%，空气质量优良天数比例提高1.3个百分点，成为全省三个“双达标”市之一。全面推行河长制，国家水生态文明城市建设试点通过验收，省考及以上断面优于Ⅲ类水质比例居全省首位。完成固废问题点位整改销号174处，城乡生活垃圾无害化处理率100%，畜禽养殖污染治理率96.1%。全域纳入淮河生态经济带发展规划，海陵、高港创成省级生态文明建设示范区。新旧动能加快转换。统筹推进改革创新，不断扩大对外开放，进一步增强发展内生动力。重点改革落实有力。率先设立“一站式”企业开办专区，推行个体工商户简易登记，“证照分离”改革事项扩至106个，“互联网+政务服务”实现全覆盖。编制国资国企改革发展中长期规划，推进国有企业市场化转型和混合所有制改革，开展行政事业单位经营性资产和对外投资企业划转工作，率先建成国资国企监管与债务防控信息化平台，市属国有企业营业收入、利润总额分别增长21.4%、53.6%。实施“标准地”改革，开展工业项目用地综合评估，泰兴土地节约集约利用工作连续两年获国务院表彰。创新能力明显增强。落实省“科技改革30条”，开启“新时代科技新长征”，全社会研发经费支出占比2.55%，高新技术产业产值占比提高1.2个百分点。推进品质泰州建设，荣获第三届中国质量奖提名奖，获批创建标准国际化创新型城市试点。新增省级工程技术研究中心14家、企业技术中心27家，企业参与制修订国际标准3项。新型研发机构签约落户8家、投入运营5家，创成省级众创空间2家、孵化器7家。发明专利授权量增长34.2%，新增省重点研发计划项目16个。出台“科技人才新政80条”，新引进高层次人才2318名，入选省“双创”人才24名。对外开放持续深化。积极应对中美贸易摩擦影响，实现进出口总额147.3亿美元，增长13.8%。实际利用外资15亿美元，其中战略性新兴产业利用外资增长20%、占比提高8个百分点。新批境外投资项目35个，完成外经营业额9.1亿美元。医药高新区获批建设国家创新型特色园区，靖江获批设立保税物流中心（B型），黄桥工业园区升级为省级经济开发区，推动建设江阴-靖江高质量跨江融合发展实验区。海关、海事、边检为开放开发做出积极贡献。侯卫东官场笔记城乡发展协调推进。开展2035版城市总体规划和城市总体设计编制，突出中心城市十大开工、十大竣工、十大在建项目建设，抓好乡村振兴战略的贯彻落实，加快城乡融合发展步伐。城市功能环境加速提升。328国道海姜段快速路正式通车，东环高架北延、永定路西段、站前路快速化改造有序推进。红旗大道东延全线贯通，鼓楼路、春兰路、祥泰路南延等主次干道建成通车，莆田路南延、运河路西延、开发路东延等“微循环”项目完工。汽车客运西站项目竣工，关帝庙地下立体停车库投入使用。智堡公园、凤凰河海棠岛建成开放，创成省生态园林城市。完成黑臭水体达标整治11条，铺设污水管网71.5公里。新辟优化公交线路11条，新增停车位5000个。建成71个便民服务“城市港湾”，农贸市场提档升级完工率84%。重大交通基础设施进一步完善。北沿江高铁完成预可研审查，正式进入工可研究阶段，常泰过江通道开工建设。京沪高速江广段扩容工程建成通车，5条高速公路前期工作加快推进。长江崩岸应急治理工程完工，马甸水利枢纽、川东港整治通过验收。泰州港吞吐量达2.45亿吨，增幅居全省首位。扬泰国际机场完成一期改扩建，飞行区等级提升至4E级。乡村振兴战略稳步实施。深化农业供给侧结构性改革，新建高标准农田30万亩，新培育家庭农场850家、为农服务综合体45家，农业适度规模经营比重86.5%，获省粮食安全责任制考核优秀等次。市农业开发区通过国家农业科技园区创建验收，高港通过国家农产品质量安全区创建验收，兴化、姜堰获批创建全国农村一二三产业融合发展先导区。入围国家新型城镇化标准化试点，特色田园乡村建设考核全省第一，碧水东罗农民丰收节列入全国系列、全省重点活动。完成农村户厕无害化改造12778座，铺设乡镇污水管网134公里，疏浚乡村河道636条，改造农村道路505公里、桥梁312座、危房1389户。农村集体“三资”监督管理创新做法全省推广，“农牧旺”、小杨村家庭农场建设等入选全省基层改革创新案例。人民生活持续改善。坚持以人民为中心的发展思想，突出保基本、补短板、兜底线、促公平，不断满足人民美好生活需要。富民惠民力度加大。支持重点群体创业就业，发放创业担保贷款8.1亿元，新增创业9万人、就业10.4万人。推进城乡居民基本医疗保险市级统筹，生育与职工医疗保险合并实施试点经验全国推广，提前两年实现城乡低保标准一体化。市区基本建成保障性住房3068套，上争棚户区改造补助资金2.5亿元。全省首创养老服务“三张券”，“泰有福”养老服务平台建成运营，居家养老上门服务惠及14万老年人，夕阳红中心开放接待9万人次。公共服务供给优化。制定老通扬运河（古盐运河）文化带建设三年行动计划，发放文化惠民券1000万元，超额完成基层综合性文化服务中心年度建设任务，泰州科技馆参观人次超过30万。新（改扩）建幼儿园及中小学79所，普通高中扩招2248人，增加优质学位2.6万个；学前教育省优质园比例连续四年居全省首位，义务教育学校建设达标率提高8.3个百分点，三星级以上优质高中占比全省第一，新创省四星级高中3所，泰州职业技术学院通过省级示范性高职院校验收，高等教育“135”工程取得突破性进展。开展24家公立医院薪酬制度改革试点，医用耗材集中采购模式全省推广，市中心血站、急救中心建成投用，顺利通过国家卫生城市复评。成功申办第二十届省运会，泰州远大足球俱乐部冲进中乙联赛。做好双拥优抚安置工作，保障退役士兵和优抚对象合法权益。民族宗教、社会科学、广播电视、妇女儿童、残疾人、史志档案工作取得新进步，统计、气象、民防、台务、外事侨务工作取得新成绩。社会保持安定和谐。创新社会治理模式，网格化社会治理走在全省前列。加强“平安泰州”建设，推进扫黑除恶专项斗争，万人刑事案件、八类案件发案率保持全省最低，群众安全感、对政法机关和政法队伍满意率名列全省前茅。完善信访矛盾化解机制，率先出台信访人失信惩戒办法，进京访大幅下降，非访保持全省低位。深化“七五”普法，开展宪法宣传“124”行动。建立“一体四中心”司法援助体系，成为全国农民工法律援助品牌建设示范点。加强食品药品安全监管，食品安全基层机构快检室标准化建设实现全覆盖，仿制药一致性评价工作成效明显。推进省安全生产领域改革发展试点，安全生产事故数、死亡人数分别下降7.9%、3.5%。自身建设不断加强。坚持聚焦发展，致力提高效能，有序推进党政机构改革，专题开展市级机关部门规范履职情况督查，务求政府履职有限有为有责有效。坚持依法行政。完成重大行政决策事项合法性审查33项，提请市人大常委会审议地方性法规草案2件，成立城市建设管理委员会，促进依法、科学、民主决策。实施行政执法“三项制度”，办结行政复议案件210件。落实向人大报告、向政协通报制度，完善建议提案评估交办、协商办理、督导考核机制，兴化人民饮用长江水、规范校外培训机构和治理有偿家教等建议提案得到有效落实。建立政务诚信监督体系，坚持政府部门定期新闻发布会制度，获评全省政务公开工作先进单位。突出规范高效。出台坚持勤俭节约过紧日子的意见，制定政府投资项目管理和跟踪审计办法，建成财政专项资金阳光监管平台，严格预算控制，压缩一般性支出，提高财政资金使用效益。统筹规范督查检查考核工作，加强联动督查、媒体督查，提升政府系统执行力落实力。制定实施进一步提高政府工作运行效率的意见，创新设立“骏马奖”，健全完善“三项机制”，提振干事创业精气神。改进工作作风。深入开展“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动，出台高质量发展实施意见及系列三年行动计划，在解放思想中务实奋进。扎实开展大走访大落实新风行动，精心组织营商环境互查暗访，注重通过12345热线、市长信箱等渠道解决群众诉求，在服务基层中不忘初心。认真开展中央、省委巡视反馈意见整改工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，在廉洁从政中树好形象。各位代表，一年来的成绩来之不易！这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想在泰州生动实践的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界关心支持的结果，是全市人民团结拼搏、奋发作为的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和广大离退休老同志，向中央和省驻泰机构以及驻泰部队指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持泰州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济下行压力加大。投资增速持续放缓，加之高基数影响，增长空间更加有限；改善类商品消费呈下降态势，安心放心的消费环境仍需完善，居民消费潜力有待激发；中美贸易关系走势不明，外经外贸形势复杂。二是企业经营困难较多。融资难融资贵问题尚未得到有效解决，中小企业融资成本相对偏高；生产成本持续上升，环境治理成本有所增加，部分企业盈利空间受到压缩；市场环境波动起伏，需求结构快速调整，不少企业面临生存和发展压力。三是产业层次有待提高。“高端产业、低端环节”现象普遍存在，传统产业转型升级艰难复杂，新经济发展尚处于起步阶段；高层次研发机构和创新平台仍较缺乏，人才、资金、技术等创新要素相对不足；基地型、龙头型、引领型项目数量偏少，开发园区体制不活、效率不高。四是风险隐患不容忽视。企业债务和担保圈风险化解面临不少困难，部分领域不良贷款存在反弹压力，政府债务风险总体可控但化解压力较大；化工、不锈钢等重化工业污染点位底数不清，历史遗留问题情况复杂，处置能力相对欠缺，环境风险时有暴露；安全生产、信访维稳、社会治安等领域依然存在不少隐患。五是城市能级亟需提升。高铁、过江通道等重大交通基础设施短板明显，教育、医疗、养老等公共服务设施与群众需求仍有差距；城市经营还处于探索阶段，市场主体和社会资本在城市建设中的参与度不高；交通出行不便、环境脏乱差等问题仍较突出，提高城市管理水平需加倍努力。六是营商环境还要优化。为企服务形式、内容、机制仍需完善，部分审批事项依然存在材料多、时间长、收费高等问题，办事效率和透明度有待进一步提高；政策落实不到位、相互之间不协调，也增加了企业成长的烦恼；少数政府公务人员仍存在“庸懒散慢拖”问题，担当作为精神、干事创业劲头有所弱化。对于这些问题，我们一定认真予以重视，切实加以解决。 二、2019年工作任务今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是全力打造江苏高质量发展中部支点城市的起始之年，做好今年政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神和中央经济工作会议、省委十三届五次全会、省十三届人大二次会议、市委五届六次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，全力打造江苏高质量发展中部支点城市，奋力书写新时代“五张新答卷”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全市国民经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长7%左右，城乡居民收入与经济同步增长，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，全社会研发经费支出占比2.6%，节能减排完成省定目标。今年将重点抓好十个方面的工作：1.优化营商环境，扶持民营经济实现更大发展。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，真正把民营企业和民营企业家当成自己人，与企业一道翻越市场的冰山、融资的高山、转型的火山，营造企业有活力、发展有效率的“小气候”。全面推行公平竞争审查制度，清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件，精简涉及民间投资管理的审批事项，让企业在合法合规的前提下理性决策、自主发展。多措并举为企业尤其是小微企业实质性减负，落实普惠性税收免除和降低社会保险费率政策，加快推进涉企行政事业性收费零收费，规范中介服务收费和经营服务性收费，力争全年再降低企业成本50亿元。推动“银政企保”合作和银税互动，完善政策性融资担保、应急转贷、风险补偿体系，鼓励风险投资、股权投资、债券发行机构发展，进一步提高制造业新增贷款和直接融资比重。做好第四次全国经济普查及数据开发利用，构建普惠化、功能性产业政策体系，防止政策执行“差别化”“一刀切”，确保惠企利企举措落到实处，更好地稳定和引导市场预期。紧扣广大企业和创业者的实际需求，谋划建设“企业服务云”平台，让为企服务又好又快、政商关系“清”上加“亲”。全面落实中央、省关于完善产权保护制度依法保护产权的实施意见，妥善处理民营企业产权纠纷和历史问题，让广大企业家吃下定心丸、安心谋发展。实施“十佳百强千优”企业行动计划，激发和弘扬企业家精神，培育一支有立场、有情怀、有坚守、有匠心的企业家队伍。2.攻坚重大项目，为构建现代产业体系夯实根基。始终把重大项目建设置于“头版头条”，组织实施项目大提升三年行动计划，以有效投入助推产业转型、提高发展质量。围绕构建”1+5+1″现代产业体系，加强对优势主导产业的细分研究，强化市域统筹，注重错位发展，加快形成“一带两块”产业发展格局。探索建立“亩产论英雄”的综合评价体系，明晰新上项目设备投资额、投资强度、单体规模、投入产出比等标准，力争单位建设用地税收收入达4.7亿元。全力招引处于产业前沿、拥有核心技术、具备领先优势的行业龙头企业，推动本土企业与科技类军工类央企、世界500强企业加强战略合作，力争10亿元以上项目新签约80个、新开工40个、新竣工30个。开展智能化改造年度行动计划，完善重大技改项目联系服务机制，提高数控装备、加工中心和工业机器人应用水平，组织实施重点智能化改造升级项目300个以上，新增市级以上示范智能车间30个。大力发展循环经济，严把环保、能耗、安全等项目准入门槛，新上一批节能环保、循环再生、清洁能源产业项目，促进开发园区生态化改造、产业企业绿色化转型。实施现代服务业高质量发展三年行动计划，扩大旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业项目投资，推进高端商贸、现代金融、现代物流、信息服务等功能型项目建设，力争服务业增加值占比提高0.5个百分点。3.强化科技支撑，营造富有特色优势的创新生态。必须把科技创新摆在发展全局的核心位置，加速创新链与产业链的对接融合，提升产业技术密度和科技含量，为新动能成长注入强劲动力。针对大健康产业、五大主导产业发展的技术短板和创新需求，支持龙头企业、行业协会、高校院所联合组建产业技术创新联盟，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术攻关，力争万人发明专利拥有量达14件。构建普惠性政策、财政后补助、政府采购相结合的支持模式，改革科研成果申报和资助办法，力争企业研发经费投入占主营业务收入比重1.5%。加强创新型领军企业、“专精特新”小巨人企业培育，鼓励企业设立由高层次人才领衔的新型研发机构，全年净增国家高新技术企业70家。强化创新载体平台建设，拓展“泰科易”线上线下服务功能，打造一批高水平、专业化孵化器，力争10家以上重大研发载体投入运营。深化品质泰州建设，加快标准国际化创新型城市创建，开展高端品质认证试点，引导企业强化标准思维、质量观念、品牌意识，推动泰州制造高端化、品牌化。全面落实“科技人才新政80条”，着力招引“高精尖缺”人才和高水平创新团队，新引进高层次人才2400名。4.深化重点改革，聚力解决发展中的实际问题。切实把深化改革作为“突围中游”的关键一招，以再出发的勇气破除体制障碍和工作积弊，进一步激发市场活力和社会创造力。深化“放管服”改革，构建一体化网上政务服务体系，让企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”，在更高层次实现“不见面审批”；推动“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，提高包容审慎监管、综合监管、协同监管水平，实行守信联合激励、失信联合惩戒，为守法诚信企业创造一个低成本的外部环境。强化金融风险防范化解与金融服务实体经济的统筹协调，推动金融政策、机构、平台、产品集成创新，加强外资金融机构、大型商业银行、金融服务组织招引培育，抓好地方法人金融机构组建、企业上市挂牌等工作，确保金改试点取得新的突破。加快国有企业市场化转型发展步伐，整合优质资产资源，理顺管理体制机制，提高资产质量和竞争能力；推动国有企业做大主业规模、重塑运营模式、强化资本运作，全面参与公共服务和基础设施项目建设，不断提升经济社会效益；完善国有企业法人治理结构，进一步健全监管制度、改进监管方式。坚持勤俭节约过紧日子，实施预算绩效管理改革，落实政府隐性债务化解方案，规范产业投资基金、政府和社会资本合作项目运营管理，当好人民的“理财管家”。5.扩大对外开放，不断提升经贸交流合作层次。主动把开放的大门越开越大，按照省委以“一带一路”交汇点建设总揽新时代江苏对外开放的部署要求，实施开放型经济高质量发展三年行动计划，加快形成全方位对外开放新格局。抢抓长三角一体化发展上升为国家战略的重大机遇，积极策应上海“五个中心建设”，主动“攀亲”，精准对接，寻求合作，更好地服务大上海、融入长三角。精心组织国际医药博览会、泰台交流合作周等投资促进活动，在先进制造业、现代服务业利用外资上扩量提质，进一步提高战略性新兴产业利用外资比重，力争实际利用外资16亿美元。加强对出口重点行业、地区、企业的引导支持，发挥出口信用保险政策效用，推动有实力有条件的企业布局建设“海外仓”和转口基地，开拓东盟、南美、非洲等新兴市场，力争实现出口80亿美元。扩大关键设备、先进技术和资源性产品进口规模，促进日用消费、医药器械、康养护理等产品进口，力争实现进口50亿美元。鼓励企业通过跨国并购、工程承包、技术合作等方式拓展境外业务，指导“走出去”企业强化合规管理，力争完成外经营业额9亿美元。全力塑造“健康名城”新地标，加快推进长江经济带大健康产业集聚发展试点，继续举全市之力建设中国医药城，着力培育标志性企业、打造标志性平台、集聚标志性人才，构筑全国大健康产业高地；推动医药高新区“二次创业”，把加快医药产业化提到最重要的位置，加强国家一类新药、重大疾病治疗新药、高端医疗器械的技术研发和产品开发，发展基因测序、分子诊疗等特色医疗服务，努力成为全市高质量发展的主阵地、主引擎。推动开发园区围绕主导产业调整规划布局、突出生产功能、优化创新生态，在园区建设、运营、招商、管理模式上探索创新，促进省级以上开发区转型升级、争先进位。6.完善城市功能，通过科学理性运作加快做美精致城市。致力把提高中心城市首位度作为主攻方向，实施城市功能品质特色提升三年行动计划，推行政府引导、企业主体、市场化运作的城建模式，建设和谐宜居、富有魅力、特色鲜明的现代化城市。运用“多规合一”理念抓好城市国土空间规划编制，同步推进城市总体设计编制和片区规划、专项规划研究，实现城市规划分层次、渐进式超前引导覆盖。围绕打造“一主一新”、形成“双核一特”，实施“老城复兴”“老城繁荣”工程，开展高铁枢纽片区前期工作，完善市区管理体制、城建体制、财税体制，加快市区融合发展步伐。继续实施东环高架北延、站前路快速化改造，确保永定路西段快速化改造建成通车，启动姜堰南绕城快速化改造，开展中心城区与泰兴之间的快速路工程研究；加快青年路北延、春晖路北延、京泰路南延等道路建设。深化省公交优先示范城市创建，调整优化运营时间和线路，新辟专用通道40公里，万人公交车拥有量达15标台。通过“城市双修”弥补城市欠账、促进城市更新，推进雨污分流改造和污水管网全覆盖工程，基本完成建成区黑臭水体整治计划；启动国家生态园林城市创建，抓好”1213″绿满泰州行动，提高城市绿化体系质量；加强老旧小区微整治，新建改造农贸市场9家，加快生活垃圾焚烧发电二期扩建、医疗固废处置、垃圾分类收集后端处理等项目建设。全力以赴推进北沿江高铁和盐泰锡常宜铁路前期工作，力争北沿江高铁开工建设。加快常泰过江通道建设，做好江阴第 二、第三及张靖过江通道前期工作。力争阜兴泰高速二期、沪陕高速广陵至平潮段扩容工程开工建设，加快推进宁盐高速、兴东高速、盐靖高速扩容工程前期工作。积极融入全省港口一体化发展格局，加强江海联运中心港建设和沿江岸线资源整合，构建连接三大港区、主要园区的高品质集疏运体系。稳步开展智慧城市建设，打造城市治理综合运行平台，提高城市管理科学化精细化智能化水平，用绣花的功夫做精做细城市治理与服务。7.推动乡村振兴，打造群众认可的美丽宜居家园。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，加快推进农业农村现代化，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。深化国家农业可持续发展试验示范区建设，继续开展粮食绿色高质高效创建活动，大力发展农牧结合循环型农业，力争种植业绿色优质农产品、畜禽生态健康养殖比重分别达70%、55%。创建国家农产品质量安全市，推进标准化生产基地、加工基地建设，完善农产品质量认证和安全监管追溯系统，打造一批区域公用品牌和特色农产品品牌。严格保护耕地和永久基本农田，扎实开展“大棚房”问题专项清理整治，全面落实地方政府粮食安全责任制，新增高标准农田25万亩。加快主要作物生产全程机械化，实施智慧农业工程和“互联网+”现代农业行动。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体发展，鼓励通过多种形式开展适度规模经营，新增市级示范家庭农场50家。继续扩大集体经营性资产“股权到人、固化到户”试点范围，完善农村承包地“三权分置”制度，建立涉农资金统筹使用平台，深化农业保险市场化改革。开展农村“四清四化四改”，整治县乡村河道1095条，完成农村户厕无害化改造2.9万座，确保40%的行政村建有生活污水处理设施、所有村达到“整洁村”标准，建成美丽宜居乡村200个以上、特色田园乡村17个。深化省级“四好农村路”示范县、示范市创建，力争镇村公交开通率100%。深入实施新风行动，建好用好新时代文明实践中心，加强农耕文化、优秀民间文化传承保护，建设邻里守望、重礼诚信的文明乡村。8.坚守生态底线，坚决整治环境保护突出问题。自觉把“生态优先、绿色发展”转化为实际行动，让绿色生态成为高质量发展的根本依托。认真落实中央环保督察整改要求，严格执行领导包案和整改销号制度，依法严厉打击环境违法行为。持续加大大气、水、土壤污染防治工作力度，全力攻坚区域水环境、畜禽养殖污染、扬尘污染等突出问题，力争空气质量优良率、省考及以上断面优于Ⅲ类水质比例分别达70%、80%以上。把修复长江生态作为压倒性任务，开展长江干流泰州段沿江缓冲带生态环境普查，抓紧完成“三线一单”编制，深入实施化工企业“四个一批”专项整治，加快推进长江生态环境整治修复20个重点项目建设，共同守护好我们的“母亲河”。加强对大宗工业固体废物、危险废物、主要农业废物、生活垃圾、建筑垃圾的规范化处置，争取成为全国“无废城市”试点。开工建设淮河流域重点平原洼地治理工程，营建江河湖渠生态防护林和绿色生态廊道，开展里下河国家湿地公园建设试点，实行严格的饮用水源地保护制度，支持兴化加快饮用长江水工程建设。放大大健康产业优势与生态资源优势，开发乡村休闲、湿地度假、健康养生等生态旅游产品，规划建设特色健康小镇、医养融合社区，打通绿水青山向金山银山转化通道。深化国家生态文明建设示范区创建，加快设立绿色发展指标体系，健全区域生态补偿机制，严格落实环境保护实绩公示、终身追责和自然资源离任审计制度。我们一定要像保护眼睛一样保护生态环境，决不走“先发展后治理”的路，决不做“吃祖宗饭、断子孙路”的事！9.补齐民生短板，让老百姓过上更好的生活。坚决把以人民为中心的发展思想落到工作中去，多办利民实事、多解民生难事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。继续落实好创业富民30条，高质量建设一批“双创”示范基地，用创业春风吹动发展春潮，力争新增创业5万人。加强新时期产业工人队伍建设，完善终身职业技能培训机制，推动产教融合发展和“引企入教”改革，力争新增城镇就业6.5万人、农村转移劳动力1万人。谋划一批产业、教育、金融、基础设施等专项扶贫项目，实行城乡低保标准动态调整，落实低收入农户政策性兜底保障，健全精准脱贫退出机制，基本完成建档立卡低收入人口和经济薄弱村脱贫任务。进一步扩大社会保障覆盖面，开展总额控制下的复合式医疗保险付费方式改革，实施长期护理保险制度，强化社会救助和特殊人群关爱服务，让温暖的阳光照耀到每个人。巩固提升文明城市创建成果，抓好“泰有礼”全民主题实践活动；加强老通扬运河（古盐运河）文化带建设，深入挖掘红色文化资源，打造梅兰芳、泰州学派、里下河文学流派等文化品牌；加强城市社区和农村文化设施建设，完善城乡公共文化服务圈；精心组织人民海军诞生70周年“水兵母亲城”系列庆祝活动，高水平办好水城水乡国际旅游节、梅兰芳艺术节。深化教育体制机制改革，新（改扩）建幼儿园及义务教育学校38所，基本消除义务教育阶段超大班额现象，启动省高品质示范高中建设，提高在泰高校专业设置与产业发展的契合度，为孩子们创造更多享有优质教育的机会。完善现代医疗卫生服务体系，提升卫生信息化建设水平，推进紧密型医联体建设和家庭医生签约服务，深化国家中医药综合改革试验区建设，加快实施市妇幼保健院、第五人民医院等项目，力争新创省示范乡镇卫生院4个、卫生室36个。认真做好第二十届省运会筹办工作，有序推进市体育公园等场馆建设。提高城乡社区居家养老服务质量，探索养老服务社会化运营模式，力争护理型养老床位占比超过50%、接受上门服务的居家老人数占比12%。强化房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。开展新一轮全国双拥模范城创建，巩固军政军民团结局面。深化城乡和谐社区建设，大力推行“互助户治”“乡贤评议”等基层治理模式，着力构建共建共治共享格局。加强社会治理大数据“云+端”建设，织密立体化信息化社会治安防控体系，提高网络安全和信息化治理能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动。推进重点行业领域平安建设，深化“七五”普法和宪法学习宣传，推行”12348″信访矛盾化解模式，最大限度增加社会和谐因素。继续开展食品安全示范城市创建，积极培育新的消费热点，更好满足居民消费升级需求，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。落实安全生产企业主体责任和部门监管责任，深入排查整治各类安全隐患，创新安全监管执法，完善应急救援体系，坚决防范杜绝重特大事故，提高防灾减灾救灾能力，维护人民群众生命财产安全。10.坚持勤政廉政，建设人民满意的服务型政府。持之以恒把“更加务实、更有担当、更高效率”打造成政府工作标记，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步提升为民务实清廉形象。做好政府工作必须旗帜鲜明讲政治，要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域各方面，确保中央大政方针和省市委决策部署不折不扣落地见效。依法行政是政府工作的“第一军规”，要结合政府机构改革和职能配置优化，明权责、定规则、抓履职，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，深化审计监督、社会监督、舆论监督，提高政务公开标准化、信息化水平，让“讲程序、重规范、严约束”成为工作习惯。为人民服务是政府应尽的首要义务，要继续在发展经济的基础上，不断保障和改善民生，既尽力而为，又量力而行，着力保基本、增供给、强机制，把群众最关切最烦心的事一件件办妥办好。推动发展是政府肩负的重要职责，要深入谋划全局性方略、抓手性工作、创新性举措，多研究有效对策，多落实管用政策，切实把改革发展稳定各项工作做实做好，用铁的肩膀担负起时代赋予的责任。遵循规律是政府干事的重要法宝，要善于运用战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，摸准问题根源，找到最佳办法，学会综合平衡，在应对风险挑战上下好先手棋、出好关键招，增强工作的预见性、主动性、创造性。清正廉洁是政府公务人员的本分，要切实履行全面从严治党责任，认真贯彻中央八项规定实施细则精神和省市委具体办法，严格遵守廉洁从政纪律规定，扎实开展形式主义、官僚主义集中整治，严肃查处审批监管、资源开发、大宗采购、工程招投标等方面的腐败问题，干干净净当好人民公仆。各位代表，幸福生活都是奋斗出来的，美好未来都是打拼出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的正确领导下，不畏艰难积极进取，满怀信心埋头苦干，以奋斗姿态冲刺高水平全面建成小康社会，全力打造江苏高质量发展中部支点城市，奋力书写新时代“五张新答卷”，加快建设“强富美高”新泰州，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2019年沈伦镇政府工作报告

  各位代表：现在，我受沈伦镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，镇人民政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持围绕“工业强镇、生态立镇、商贸兴镇”三大发展战略，抢抓机遇、乘势而上，顽强拼搏、克难而进，各项工作成效显著，亮点纷呈，经济和社会各项事业全面进步，圆满完成镇十九届四次人代会确定的各项任务。 一、经济实力不断增强。始终把经济建设放在全镇工作的重要位置，坚持争一流,补短板,提效能,保持了经济社会发展的良好态势。全年实现地区生产总值6.95亿元，同比增长12.7%;完成固定资产投资7.13亿元，同比增长29.7%;完成招商引资总额3亿元，同比增长25%;实现财政收入4772.59万元、一般公共预算收入2455.38万元，分别增长27.5%和61%;农村居民可支配收入19495元，同比增长9.3%。主要经济指标考核得分排名全市第一。 二、发展后劲持续增强。始终确立“年年都是重大项目推进年”的发展思路,有的放矢开展精准招商、靶向招商和以商引商，精心打造高水平营商环境，全力推进现有工业企业做大做强，促进工业企业达真效、真达效。完成专利申请97个，其中发明专利35个，新增有效发明专利2个。培植产学研合作基地1家，2家企业成功申报民营科技型企业。全年成功签约5000万元以上工业项目5个，其中亿元以上项目2个，夺得第一季度擂台赛擂主。当年5个项目开工建设，在建项目中3家建成达产。实现工业增加值8500万元、工业开票销售4.2亿元，同比分别增长45%、166%。新增规上工业企业4家，全镇拥有规上工业企业10家。 三、生态建设成效显著。牢固树立“青山绿水就是金山银山”的发展理念,切实加大“秀美沈”建设力度，持续推进集镇“水清岸绿”工程，完成西校区生态停车场、沈大桥仿古栏杆、兴姜河集镇段亮化及“亲水”平台等集镇工程建设，完成沈南路升级改造工程，有序推进沈安路提档升级工程、集镇主干道亮化提升工程。西唐港河沈生态样板段成为全市生态样板河段打造的指定标准，河长制“六项行动”双月考核取得5次第一名的好成绩。“1+3+9”模式的农村人居环境整治“五面清洁”工作，为泰州、兴化市人居环境整治推进会提供现场，在全市村庄环境双月提升考核中连续4次夺得第一名。以压倒性态势加强污染防治，关闭禁养区养殖户25户，拆除中频炉企业2家、烘房2家，取缔小橡塑加工3家、小化铝1家，规范整治铸造企业8家。成功创建省生态文明建设示范乡镇，安塘村获评省“水美乡村”。 四、现代农业进程加快。坚持下大力、用真功推进“一村一品”战略，鼓励村级集体领办项目，着力提升自身“造血”功能，沈北村新栽植碧根果500亩，建成千亩碧根果基地。关华复村栽植甜叶菊105亩，张谭村栽植白枇杷80亩，沈南村栽植冬桃60亩及林下套养种鹅，金唐纪、樊荣村栽植李子套种油牡丹120亩，沈家村稻虾共作60亩，冒家村达成机械港口租赁经营项目。13个行政村集体经营性收入均达35万元以上。引进以工商资本为主体，投资1.3亿元的俊丽家庭农场、投资1.1亿元的美地果蔬家庭农场，成功签约以慈舟宗教文化为主轴线的薛鹏村“古村落”综合体项目。全面完成生产河疏浚、圩口闸改造、圩堤加修各项任务，秸杆双禁和综合利用工作成效显著，成功创建泰州市粮食生产全程机械化、兴化市平安农机示范乡镇，完成农村土地确权颁证和清产核资工作。在全市农业农村工作双月考核中连续5次获得一等奖。 五、社会事业全面进步。坚持把民生优先作为和谐社会建设的重要内容,统筹推进各项工作。进一步扩大职工社会养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险覆盖面，依法规范企业用工行为。深入推进党员干部结对帮扶活动，压实帮户扶贫责任，13个行政村全部建成村级“爱心账户”并实质性运作。扎实开展社会矛盾纠纷大排查大整治专项行动，建立健全信访维稳工作长效机制，持续保持进京赴省去泰“三无”记录。不断创新民事调解方式，充分发挥基层调解功能，着力化解矛盾纠纷。切实加强综治政法中心建设，充分发挥“网格长”、“网格员”作用，整合群防群治力量，扎实开展打黑除恶专项行动，坚决遏制严重刑事犯罪活动。强化底线思维，突出抓好政府债务、经济金融、社会治理、安全生产、意识形态等领域重大风险的监管防范和化解处置，取缔2家无证经营线下理财。不断强化企业安全生产主体责任落实，扎实开展泰州市食品药品安全示范乡镇创建，安监能力建设工作为全市安监能力建设提供现场。建成镇“残疾人之家”和4个村级综合文化服务中心，完成5个村级卫生室提档改造任务，创成全市唯一省级示范乡镇卫生院，成功举办第七届全镇体育运动会。农村公路提档升级7.8公里，新建桥梁12座。企业申领“创新券”105万元。发放创业富民“三张券”420张，新申报省级创业孵化基地1个。寺庙整治试点工作成效显著，统战、人武、工会、群团、老龄、关心下一代、国土、供电、金融等工作也取得了新的成效，为全镇改革发展稳定作出了重要的贡献。 六、自身建设得到加强。坚持把政府自身建设作为营造良好环境、增强发展保障的重要举措,将依法行政理念贯穿政府工作全过程,加快推进“服务型政府”建设,促进政府职能转变。不断建立健全各项管理制度，切实加强财务管理,严控“三公”支出，增强廉政风险防范能力。始终把省委巡视反馈整改工作作为重要政治任务，认真查处群众身边的腐败问题，推行服务企业“零阻碍”制度。依法推行政府信息公开,自觉接受人大的工作监督,高度重视人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚决纠正“四风”,突出治理庸懒散软,作风建设深入推进,行政效能显著提升。各位代表,过去一年成绩的取得,是市委、市政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大监督支持的结果,是各位代表履行职责、依法监督和积极工作的结果,是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此,我代表沈镇人民政府,向全镇广大干部群众及所有关心支持沈发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全镇经济社会发展还存在着一些亟待解决的问题:镇可用财力有限，不能完全满足民生建设和刚性支出的需求;制约发展的瓶颈较多，尤其是项目用地已经成为制约经济发展的障碍;部分村集体经济仍然比较脆弱，可持续增长的动力不强;集镇园区的集聚功能、吸纳能力以及管理水平有待进一步提高;少数工作人员执行力不强的问题仍然存在，等等。对此，我们必须予以高度重视，直面不足，勇于改进，采取切实可行措施，认真加以研究和解决。2019年工作安排2019年，在新的历史方位上，沈正处在工业经济走势向上向好发展的优势期，“秀美沈”小城镇影响力不断扩大的攀升期，全镇干部群众精气神进一步激发的提振期，各种有利因素向沈汇聚。我们必须抢抓机遇、乘势而上，把承诺变为现实，把“项目单”变成“成绩单”，把“美景图”化成“实景图”，脚踏实地，不驰于空想、不骛于虚声，真正用实际行动凝聚共识，凝聚智慧，凝聚起加快沈赶超发展新征程的磅礴力量。根据镇党代会明确的方向，2019年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会、市委十二届六次全会、市十六届三次人代会和镇十六届二次党代会的决策部署，始终保持战略定力，持续推进“工业强镇、生态立镇、商贸兴镇”三大发展主题，不断加快沈经济社会赶超跨越发展。综合考虑各种因素，2019年全镇经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8%左右，全社会固定资产投资增长4%左右，完成招商引资3.5亿元，农村居民可支配收入增长9.6%以上。为实现上述目标，今年将着力做好五个方面工作： （一）突出项目为王，工业经济“一抓到底”。做大经济总量。全力推进规上工业企业提质增效，对企业遇到的困难问题实行清单式管理、销号式解决。着力推进天宝食品、宏云食品、泰伦金属制品等亿元项目投产达效，快速推进天枫影视道具、茂润米业、济俊制品等项目的建设进程。精准招商选资。在继续加大招商引资力度的同时，力争早日促成成熟度较高的港丰锅炉项目签约落户，全力推进薛鹏古村落旅游项目成功落地并进入实质性运作。积极策应市各项招商活动，强化全镇各级干部招商责任，着力营造大招商、招大商的浓烈氛围，确保全年招引亿元以上项目2个以上。优化营商环境。主动当好企业“店小二”，喊响“帮办墙内事、包办墙外事”服务口号，切实把抓好营商环境扛在肩上、抓在手上、放在心上。严厉打击影响企业发展或项目建设的强揽工程、强买强卖、暴力讨债等违法犯罪活动和村霸、地霸等黑恶势力。把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，向“微腐败”开刀，努力营造安全、公正、优质的营商环境。 （二）突出魅力沈，农业转型“一鼓作气”。夯实基础条件。进一步强化项目管理，细化目标，挂图作战，强力推进高标准良田建设、水利工程建设，夯实农业园区、农业招商的硬件基础，构筑具有较强吸引力的招商平台，致力通过“筑巢引凤”，引进一批高质量的农业项目，带动整个农业的提质增效，促进农业农村的转型升级。打造特色品牌。深入谋划符合沈发展实际和特色的发展方向，扶持培育一批农业转型升级“带头人”，积极推进农业品牌建设，全程服务俊丽家庭农场、美地果蔬家庭农场等重大农业项目，努力打造农业转型升级的精品工程和亮点工程，为实施乡村振兴战略，加快现代农业产业结构调整发挥巨大的示范引领作用。致力多点开花。持续激发“一村一品一网店”打造活力，制定“一村一品一网店”发展计划，促进村领办实体与种养植大户交融互进，力争年内每个行政村都有一个以上产业项目，在全镇形成碧根果、白枇杷、水蜜桃、木瓜、无花果、韭菜黄、藕虾共作等多点开花、各具特色的现代农业版块。 （三）突出统筹协调，镇村面貌“一俱改变”。提升镇区形象。不断完善并严格执行镇园十项管理制度，全面落实绿化养护、道路保洁、垃圾清运服务外包，务实推进集镇园区环境综合整治，放大集镇园区“水净岸绿”工程效应。建强管理队伍，强化工作考核和责任追究。以新时代文明实践所为抓手，注重挖掘传统文化、地方文化和民族文化深刻内涵，大力引导群众文明习惯养成，不断提升群众讲文明、树新风的主体意识。完善镇区功能。紧抓县道310年内建成通车和省道232、宁靖盐高速拓宽工程即将启动契机，结合蚌蜒河治理工程及沈张线提档升级改造工程竣工通车，重点打造集镇外环、镇郊结合部，对集镇沈安路等进一步提升改造，实施迎宾大道、溱潼路等集镇主干道路亮化提升工程。新建一座“百姓大舞台”，推进集镇中心广场停车点建设。提升农村道路。强力推进农村公路建设自然村“通达工程”，逐步消除“等外路”，打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，历史性地实现全镇路网大循环全部连通。大力推行农村公路“路长制”，加强养护作业专业化水平，扎实开展“四好农村路”创建活动，力争创建活动有成效，充分发挥以点带面、示范引领作用。 （四）突出绿色发展，生态治理“一篙不松”。践行“两山”思想。持续加大“263”整治力度，持之以恒打好“五水共治”组合拳，不断创新“河长制”工作思路，全力推进蚌蜒北河生态样板河段打造，把圩堤产权与村级资源共相增长。切实巩固秸秆禁烧成果，坚决打好“蓝天保卫战”。加快农村污水处理设施建设和农业面源污染治理，强力推进畜禽污染治理工作，对禁养区坚决关停，适养区、限养区整改到位。积极推进城乡生活垃圾分类处理。实施联动整治。扭住镇郊部、自然村、居民组存在的突出问题，继续积极做好“绿化、美化、亮化”工程和环境清洁工程，建立健全责任落实体系，明确区域包干，全面加强镇村环境综合治理，不断美化人居环境。切实巩固省级生态文明建设示范乡镇创建成果，坚持多管齐下，强力推进“散乱污”企业和安全、环保不达标问题企业的综合整治，对不符合产业政策的企业，坚决予以“两断三清”，持续保护好沈这片“绿水青山”。建设美丽乡村。持续推进大走访、大落实“新风行动”，大力开展农村人居环境整治“五面清洁”工作，紧紧围绕姜朱村泰州市特色田园乡村建设主线，切实放大沈家、樊荣、李默三个村典型示范效应，按照“1+3+9”整治提升模式，梯次推进全镇整治工作深入开展，确保全镇逐步塑造和凸现“水面清、坡面绿、路面净、墙面整、院面洁”的人居环境风貌。 （五）突出共建共享，民生实事“一以贯之”。全面加强社会保障。以创业培训为抓手，全面落实各级各类创业扶持政策，大力推动创业带动就业。充分发挥居家养老服务中心功能，不断完善居家养老服务机制。扎实做好精准扶贫、精准脱贫工作，切实提高扶贫工作的针对性、实效性。进一步规范五保、低保审核程序，做到应保尽保、应帮尽帮。全面落实党员干部结对帮扶责任，不断完善慈善“一日捐”机制，最大能量发挥各村“爱心账户”作用。协调发展社会事业。注重教师队伍建设，注重师德师风建设，规范学前教育，提升教育教学质量。强化校车安全管理，建设平安和谐校园，努力办人民满意教育。加强村级文化服务中心硬件设施建设，进一步发挥镇文体活动中心服务功能，组织开展形式多样的群众性文化娱乐和体育健身活动，举办第八届全镇体育运动会。加快卫生事业发展，真正为群众提供安全、方便、质优、价廉的医疗卫生服务。加强食品安全监管，努力保障人民群众“舌尖上的安全”。积极落实计划生育惠民、“全面二孩”政策，扎实推进免费孕前优生检查，推进幸福家庭建设。扎实做好统计、民族宗教、工会、老龄、妇女儿童、残疾人、关心下一代等工作。维护社会和谐稳定。继续深化“平安沈”“法制沈”建设，全面推进依法行政、司法公正和依法信访，引导社会形成自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。进一步优化社会综合治理三级服务平台，完善综治信息系统平台运行机制，加快推进公安技防监控工作，以“一张网、五统一”为抓手，提高社会治理网格化、精细化、智能化水平。完善基层民事调解、民意听证、民主评议制度，保障人民群众对公共事务管理的知情权、参与权、监督权。以“网格化联动指挥中心”为载体，采取有力有效措施，预防和遏制一切违法犯罪行为。注重社会舆情引导，畅通民意诉求渠道，继续开展“大走访、大落实”活动。加强政府自身建设为政之要，重在力行，贵在担当。我们将不忘初心、牢记使命，奋力走好新时代的长征路。旗帜鲜明讲政治。深入贯彻学习党的十九大、十九届二中、三中全会精神，进一步树牢“四个意识”，站稳政治立场，始终与党中央保持高度一致，与省市委、镇党委的决策部署保持高度一致，推动各项决策部署在沈大地落地生根、开花结果。进一步注重从政治上观大局、看问题，善于从政治上推动工作、谋划事业，自觉把讲政治贯穿于脱贫攻坚、改革发展稳定全过程。进一步认清全局与局部的关系，坚决保证政令畅通、令行禁止。行必有法重规矩。坚持言必有主、行必有法，自觉运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格依法民主决策，严格依法行使职权，严格按照制度原则办事，厘清政府与市场、社会的边界，不断提高政府治理现代化水平。适应大数据特征，加大政务公开和政府信息公开力度，推进“互联网+政务服务”，着力打造“阳光政府”。自觉接受镇人大主席团法律监督和工作监督，切实做好人大代表议案建议提案办理工作;主动适应监委监督和社会监督、媒体监督，持续加强审计监督，让政府系统所有工作人员习惯在受监督和约束的环境下工作生活。敢于担当作表率。政府班子成员和政府组成人员必须强化担当精神，带头坚持以人民为中心的发展思想，凡是群众反映强烈的问题都要认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，努力当好人民“勤务员”。带头坚持勤勉为政、实干兴政，带头坚持把纪律挺在前面，认真落实党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，严格履行“一岗双责”，身体力行贯彻落实中央八项规定精神，进一步纠正“四风”，以永远在路上的坚韧，锲而不舍抓好作风建设，打造风清气正的政治生态。各位代表，进入新时代，古老而又充满活力的沈生机盎然。新时代属于坚定者、奋进者、搏击者，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，风雨同舟、和衷共济，用行动书写担当，用实绩彰显忠诚，全面开启沈伦跨越发展新征程!沈伦镇十九届人大五次会议秘书组共印120份

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2019年中堡镇政府工作报告

  2019年1月14在兴化市中堡镇第十九届人民代表大会第五次会议上镇长刘华斌各位代表：现在，我代表兴化市中堡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去的一年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在兴化市委、市政府和中堡镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进的工作基调，认真贯彻落实镇党委决策部署，围绕里下河生态经济示范区建设，着力打好“三大攻坚战”，深耕生态经济，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好的完成了全年各项目标任务。全年实现地区生产总值10.445亿元，同比增长10.5%;一般公共预算收入1303.2万元，占市交目标任务的127.02%;实现税收2441.73万元，占市交目标任务的140.95%。经济发展稳中向好。紧扣高质量发展要求，创新发展理念，破解发展难题，推动经济持续健康发展。工业经济显著增长。全年招商引资6个项目，总投资2.02亿元。工业开票销售1.71亿元，实现工业总产值15.09亿元，销售14.93亿元，分别同比增长29%、10.7%和10.7%;其中工业增加值1.31亿元，同比增长10.1%。新进规上列统工业企业1家、规上服务业企业1家、限上批零企业2家。狠抓现有企业提质增效扩量，农香源食品有限公司、祥盛纸制品有限公司、恒润玻璃有限公司、神鹰旅游用品有限公司已成为我镇工业生产的新兴力量。农业经济不断提升。始终把富民增收作为政府工作的目标，积极推进农民承包土地向种粮大户集中，新建规模型小农场6个，水稻机插秧面积1.5万亩，秸秆还田3万亩，土地确权工作顺利完成，村务公开正常开展，农民人均可支配收入22750元。旅游经济不断扩大。加大大纵湖生态保护和蜈蚣湖现状保护力度，优化设计大纵湖旅游规划，提升招商的针对性和有效性。成功举办首届“中堡大纵湖捕捞节”，取得良好的社会和经济效益。水产品养殖加工水平迈上新台阶，年交易量不断攀升，“中庄醉蟹”“中堡大纵湖大闸蟹”等品牌知名度不断提升。乡村振兴推进有力。把“三大攻坚战”作为政府工作的首选，持续推进并取得实效。脱贫攻坚成效明显。扎实推进精准扶贫精准脱贫。全镇已脱贫807户、1206人，占建档立卡贫困户的97.3%。5个经济薄弱村正按照脱贫攻坚要求积极推进脱贫工作，市级扶持4个经济薄弱村的400万元光伏发电项目已通过评审，正在市招投标中心进行招标准备。环境质量不断改善。强化生态保护，全年实现成片造林404亩、更新造林完成6条联圩、165亩。积极推进“263”专项行动，拆除南宋中频炉设施，整改田源基质肥有限公司环保问题，查处2家剥虾加工作坊，关停43户畜禽养殖点和4个固废垃圾收集点。投资12万元新建垃圾收集房4座，全镇生活垃圾日产日清，转运及时。全部清除大纵湖、陆家甸村、龙江村的珍珠养殖。全面推行河长制，按照“分级管理、属地负责”的原则，建立镇村两级河长体系，实现河长全覆盖。实行全年度、全天候、全方位秸秆禁烧禁抛。生态经济布局有序。瞄准生态经济示范区的建设定位，科学有序划定镇域功能区，明确生态经济建设的主要目标，重点任务。着力打造新的经济增长点。以大走访大落实新风行动为契机，积极开展村庄“五面清洁”，打造宜居、宜商生态环境。镇村面貌持续改善。围绕水美乡镇建设目标，加快集镇基础设施建设，努力提升全镇品味。镇村建设更有品味。加大镇区环境治理，规范镇区主要街道摊铺经营，整治车站附近车辆乱停乱放。突出抓好公路桥梁、村级绿化园地、行政村亮化工程建设，新改建桥梁11座，新建多功能绿化广场1600平方米，完成4个行政村的1200盏路灯改造。投资30余万元对上官河两岸及西北路沿线进行绿化造林。镇村功能日趋完善。全镇污水管网主管道正常运行，关闭全镇所有燃煤锅炉，切实减少PM2.5排放;完成农村公路提档升级5.34公里，完成线外桥梁4座。镇村发展更加协调。积极推进高标准基本农田建设，投资2400万元对东北圩、中秦圩内涉及的5000亩农田进行高标准建设改造，新建圩口闸1座;闸站电启闭改造6座;疏浚生产河19条，土方4.3万方;开展河道清障，全年共打捞沉船70余条，对下官河、兴盐界河两侧圩堤挖翻种植、镇干河道设置的捕鱼设施，全面进行清除。社会事业全面进步。新增创业人数226人，提供小额担保贴息贷款180万元，发放创业富民“三张券”500张，率先在全市创建成“省级创业型乡镇”。加大对农村弱势群体帮扶力度，动态管理低保户，新增低保户7户、16人，核减低保户57户、87人。完成危房改造13户。整合资源建成镇综合服务中心。农村居家养老工程建设全面启动，建成了残疾人之家，实现城乡居民养老保险全覆盖。积极开展各类文化活动，建成基层文化服务中心8家;有线电视入户率居全市前列，基本用户保有率超过80%;认真落实学生五项素养提升工程，组织素养提升工程区域展示活动。陆家甸、龙江村卫生室建成并投入使用。在朱野、陆家甸、夏宏三个村建成22座公厕。风险防范扎实推进，重拳打击违法犯罪，持续开展扫黑除恶专项斗争，“七五”普法稳步推进，基本形成了共建共享的社会治理格局。完善安全生产责任制，强化对重点行业领域专项治理。加强食品药品安全监管，保证饮食用药安全。年初确定的为民办实事项目除北舍圩口闸因市有关部门调整为下年度建设外，其余已全面完成。积极开展人武、民政、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字、老干部、关心下一代等工作。政府建设不断加强。深入打造阳光政府，加强政府信息公开，政府决策透明度和公众参与度日益提高。提高政府性债务管理水平，对政府340多万债务，于12月底全部化解结束。对政府出借资金进行清理。村级债务同步落实化解举措，6个村已化解结束。深入开展大走访大落实行动，密切与广大人民群众的联系，认真办好12345政府服务热线，切实解决老百姓反映突出的问题。全面落实党风廉政建设责任制，加强机关作风建设，突出重点领域廉政风险防控，严肃查处违纪案件和不正之风。做好省委巡视问题的整改工作。强化行政监察和审计监督，从严“三资”管理。支持戚家村开展村级资源的规范管理，并取得实效。大力倡导“马上就办、真抓实干”的工作作风，完善重点工作常态化通报、督查、推进机制。紧扣发展第一要务，坚持政府建设、经济建设齐抓共管，落实工作目标责任制，真正做到层层有目标、人人有责任、个个有压力。坚持依法行政，认真落实向镇人大报告制度，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督。全年共办理市镇两级人大代表建议23件。坚持真评实考与有效激励相结合，广大干部干事创业的精神状态明显改善，百姓幸福指数大幅提升。各位代表，过去一年经济社会发展所取得的成绩，是全镇人民在镇党委的领导下，凝心聚力、团结拼搏、克难奋进的结果，是镇人大有力监督及社会各界关心支持的结果。在此，我代表中堡镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向全体老同志，向所有关心、支持中堡发展的各界朋友，表示衷心的感谢!回顾全年的工作，虽然取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求和周边乡镇相比，我镇经济社会发展中还存在不少困难和不足，主要表现在：一是经济总量依然偏小，工业经济发展缓慢;二是旅游业发展破题不快，三产发展不够;三是干部作风建设还需要进一步加强。对此，我们将高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年，也是高质量建设里下河生态经济示范区的突破之年，做好今年的政府工作任务艰巨、意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照市委、市政府和镇党委工作部署，围绕镇党委十四届二次全会确定的目标任务，坚持稳中求进、进中求质的工作总基调，坚持新发展理念，坚持系统化思维，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险各项工作，为高质量建设里下河生态经济示范区贡献力量，进一步夯实建设“美丽中堡”发展基础。今年经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长8%左右，居民收入增长8.5%左右。为实现上述目标，今年将着重抓好以下五个方面工作：1、做强现代产业，高质量发展生态经济。始终将“招商引资”作为全镇工作的头版头条，推进专业化招商，持续发力工业项目，充分发挥中堡在外老板能人资源，组织开展各类招商活动，大力营造全员招商氛围。放大生态优势和生态效益，聚焦价值链选商，提高项目环保、能耗准入门槛，瞄准投资体量大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目、生态环保型项目落户我镇。把现代旅游业作为我镇经济增长新的发力点，大力推进大纵湖旅游规划和项目招商，宣传我镇生态、人文、产业等方面的比较优势，增强投资吸引力。坚定不移做强实体经济，推动三家工业列统企业做大做强。把税源培植作为发展的关键，千方百计培植新的税源增长点，做大三产总量。尽心尽力做好保障服务。切实提高服务水平，做好客商投资前咨询服务、项目审批中代理服务、项目建设中现场服务、项目开工投产后全面服务等工作，以诚信、务实、高效、优质的服务取信于企业，让客商们感受到良好的投资环境。培大育强现代农业。发挥绿托邦科技农业、垄尚米业等企业示范带头作用，引导农户从传统的“种、养”结构向“种、养、加”转变，提高农业现代化水平。2、加大保护力度，高质量建设生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入落实生态环境保护工作责任，坚定不移的走生态优先、绿色发展之路。加大大纵湖生态保护力度，制定圩堤平毁清理方案，分期分批清理大纵湖圩堤，着力打造大纵湖20、40、60分钟水系畅游圈。开展全覆盖拉网式农村环境综合整治，持续推进镇村“五面清洁”行动，着力打造优美和谐、富有意境的田园乡村景观。开展农业面源污染整治活动，继续抓好水产养殖污染集中整治。深入推进“263”专项行动，巩固畜禽污染整治成果，在去存量、禁增量上狠下功夫。进一步提高农作物秸秆综合利用水平，严格落实禁烧禁抛责任制。严格落实“河(湖)长制”，深入排查河湖管理存在的问题，梳理河湖问题清单，实现“一河一策”。围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，深入推进河道整治。严厉打击非法电捕鱼行为，巩固渔网、渔簖、大罾等集中整治成果。加大耕地保护力度，严禁利用基本农田发展提水养殖。加快建设特色餐饮，滨湖农家乐等项目，引导百姓发展生态旅游经济。继续推进“一村一品一网店”工程，加强农民合作社规范化建设，推动土地向种粮大户集中。大力发展电子商务，提高“中庄醉蟹”“中堡大纵湖大闸蟹”“中堡大青虾”等产品的线上覆盖率。3、整合各类资源，高质量推动镇村建设。围绕乡村振兴战略，高质量推动镇村建设。加快集镇建设步伐。按照“改造老镇区、发展新镇区”的思路，统筹推进老镇区环境改造提升，下大力气整治集镇环境，修整镇区后街背巷，构建集镇管理长效机制，提升集镇品味。开展建设农民公园的论证工作，在条件成熟的基础上加快建设步伐。高标准实施镇南路的绿化、亮化工程。加强外通互联建设，做好建兴高速的前期准备工作，配合市政府启动344国道、465省道建造的征地、取土区落实、矛盾协调等工作，完成市政府下达的农村公路提档升级任务。加快农业基础设施建设，实施东北圩、中秦圩10000亩高标准农田改造工程。疏浚村庄河道15条以上，电启闭改造5座，新建圩口闸5座，维修闸5座。积极落实各项惠农支农政策，稳步推进农业产业升级改造，推动农业产业现代化。继续加大精准扶贫、精准脱贫力度，全面落实帮扶措施，严格执行扶贫开发责任制，确保所有建档立卡低收入户和5个经济薄弱村实现脱贫。大力开展植树造林活动，继续实施“绿色通道、绿色产业、绿色家园”三大工程，完成成片造林428亩，农田林网500亩，四旁植树一般树种35000株，珍贵美化树种9800株，三化示范基地建设示范单位1个，建成绿化示范村1个。加快培植一批特色鲜明、优势突出、竞争力强的专业村、专业户、专业基地。加大土地流转力度，提高土地产出率，提升粮经比，促进农民增收。新增专业合作社10个，高效设施农业400亩以上。4、发挥古镇优势，高质量建设文化强镇。积极推进人文兴镇战略，不断激发文化创新创造活力，以高质量的文化供给增强人民群众的满意度。注重古镇历史文物的保护修缮，编制复古修缮方案，启动朱亚杰故居、了望台、苏式粮库的文保申报工作。加强传统红色文化、乡风民俗、传统技艺的保护、传承和利用，放大“中庄醉蟹”“泥塑木雕”等非遗效应，继续挖掘申报非物质文化遗产。开展传统农耕文化的收集、整理和开发，传唱“中堡子背母”的故事，传承和弘扬乡村泥土文化，积极打造省级文化特色小镇。加强精神文明建设，深入开展文明镇、文明村、五好家庭、星级文明户的创建活动，深化家规家训家风建设。实施乡风文明提升行动，深入推进百姓大舞台等惠民设施的建设，促进全镇文化基础设施建设再上新台阶。持续开展舞龙队、腰鼓队及老年合唱团系列活动，办好第二届“中堡大纵湖捕捞节”。5、突出民生优先，高质量提升人民生活。坚持经济发展与民生事业同步推进，切实保障和改善民生，继续实施为民办实事项目，维护社会和谐稳定，不断提升百姓获得感。加快创业富民步伐，落实创业富民扶持政策，鼓励各类群体“初始创业”“外来创业”“返乡创业”“二次创业”，全年新增扶持创业200人以上，新增创业孵化基地1个，发放小额担保贴息贷款100万元以上。巩固城乡居民养老、医疗保险全覆盖成果。加大农村危旧房改造力度，完成危房改造15户以上。广泛开展慈善救助活动，扩大爱心助保受益人群范围。建成6个村级居家养老中心、7个村级综合服务中心。坚持教育优先发展、均衡发展，加大对教育事业的投入力度，巩固整治有偿家教成果，把教育现代化创建工作推向更高水平，切实提高人民群众对教育的满意度。开展村卫生室提档升级工程，建成村级标准化卫生室1家，提高医疗卫生服务水平。继续加大“双拥”创建力度，进一步做好优抚工作。强化食品安全监管，确保百姓舌尖上的安全。牢固树立安全发展理念，严格落实企业安全生产主体责任制，坚决杜绝重特大安全事故的发生。深化“七五”普法和宪法学习宣传，健全社会稳定风险评估机制，从源头上预防和化解社会矛盾。依法严厉打击违法犯罪，深入推进扫黑除恶、非法集资等专项治理。加强镇村综合服务管理平台、综治信息系统平台规范化建设。大力推行“阳光信访”，积极畅通民意诉求渠道，构建信访包保责任体系，发挥信访联席会作用，探索建立民主听证等信访化解机制，提升重点信访积案化解水平。加强政府自身建设各位代表，书写高质量发展的时代答卷，我们责任在肩、责无旁贷。奋进新时代、展现新作为，更加自觉地扛起使命责任，以更严的标准推动政府自身建设、更高的效率加快政府职能转变、更优的服务提高政府治理水平，以新气象新作为推动高质量发展取得新业绩新成效，努力打造人民满意的政府。1、旗帜鲜明讲政治，坚定不移跟党走。坚定不移落实“党领导一切”的根本原则，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，夯实坚决以习近平同志为核心的党中央权威的思想根源。严格遵守政治纪律，坚持在镇党委的领导下开展工作，把全面从严治党落实到政府工作的各个方面，把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务贯穿政府工作始终，严格执行党内政治生活纪律，认真贯彻民主集中制，切实增强政府班子的整体合力。积极倡导风清气正、积极干事创业的氛围，以“钉钉子”的精神推动各项工作的落实，为高质量发展注入坚强动力。2、立说立行抓落实，当好人民勤务兵。牢固树立“实干就是能力、落实才是水平”的理念，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效。从自身做起，从细节做起，做到言必行、行必果。凡是重大决策和重点工作立说立行、一抓到底，以“俯身甘当绿叶，功成不必在我”的胸襟，多干为民实事、多解民生难题。将“工作回头看”成为常态，推动各项决策部署落地生根;加大督查推进力度，对市委、市政府和镇党委重大决策部署实现全程跟踪。始终保持锐意进取的精神风貌，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，疏堵点、破难点，提高落细落小落地落实能力。3、依法行政促规范，提升政府透明度。坚持将法治思维和法治方式贯穿于政府各项工作，切实增强政府依法履职能力。自觉接受镇人大监督和社会公众监督。健全重大决策、重大事项合法性审查机制，坚持和完善重大事项决策听证、联席会商等制度，提高政府决策科学化水平。加强法治宣传教育和法律服务，增强化解社会矛盾的实效。正常推进村务公开，落实行政纠错问责机制。加强“三资”管理，科学实施招投标管理办法。坚持用制度管事、管权，组织开展审计工作、财政财产管理、政府投资项目和招投标管理培训活动，进一步规范行政行为。4、从严要求树形象，清正廉洁再出发。深化党风廉政建设，严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”。高标准执行中央八项规定实施细则和省、市具体办法，坚持不懈纠正“四风”，严格“三公经费”管理，推进作风建设常态化、长效化。认真落实巡视整改方案，迅速研究制定整改措施，扎实抓好所涉及问题整改落实。以巡视整改为推动，研究制定关于加强规范财产管理、建立健全各项制度等一系列文件。旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，严肃问责庸政、懒政、怠政或乱作为，着力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。各位代表，高质量发展目标催人奋进，生态经济建设任务任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，团结带领全镇人民，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、砥砺前进，牢记使命、开拓创新，确保全面完成全年各项目标任务，为高水平建设里下河生态经济示范区，建设具有更高水平的小康社会而继续奋斗!

  2025-07-08

• 【靖江市招商】2020年新桥镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表新桥镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。同心奋斗，创业创新创一流2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是实现“智能制造城、长江未来港、生态宜居地”的起步之年。一年来，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，紧扣高质量发展要求，凝心聚力争第一，同舟共济创唯一，较好地完成了各项预期目标任务。 坚持产业振兴，发展态势稳步向上。经济增长稳中有进。预计实现一般公共预算收入2.3亿元，固定资产投资34亿元。出台工业与服务业经济发展考核奖励意见，全年完成工商业开票销售130.8亿元，同比增长25.8%，工业开票销售93.7亿元，规上企业工业产值45亿元，分别增长20.9%、10%。项目推进稳中见效。新签约国威派克等亿元以上项目18个，新开工耐尔能源装备、飞跃机泵等重点项目10个，新竣工正恒装饰材料、格尔金成套设备等项目6个，产研中心一期正式启动，无密封快速泵、高温熔盐炉等高附加值项目有序推进。平台建设稳中显优。先进金属材料涂镀国家实验室分部实体化运行。实施产学研项目9个，共建校企联合体5家，申报发明专利263件。培育高新技术企业20家，新增后备入库11家。建成智能生产线2条、智能车间1个。现代农业稳中求质。德胜省级特色田园乡村项目全面完成，承办泰州首届农产品展销会。建成优质农产品示范区，生态健康养殖示范基地通过市级验收。创成省级水稻机插秧万亩示范片1个，完成5000亩结转高标准农田建设，新增新桥、孝化、新合、滨江高标准农田9200亩，实现土地“双整治”1047亩。 坚持改革驱动，营商环境显著提升。职能权责精准化。完成“1+4”改革任务，实现“一办七局”内设机构调整和软硬件改造，省级经济发达镇行政管理体制改革通过验收。明晰前后台权责，主动承接权力事项859项。成立全市首家镇级综合指挥中心，自主开发公共服务综合系统、“新桥政务”APP，初步实现数据多维整合、信息线上监管、指挥云端发布。服务流程精简化。设置6个综合窗口，10个驻镇部门全部入驻，133项事权“不见面”办理、10项事权“最多跑一次”。全年受理事项近12万件，平均办理速度提升60%以上，办结率达100%。组建“店小二”服务团队，创新“四个一”工作机制和“首席代办员”制度，整合39项办事流程，帮助企业轻装上阵。基层管理精细化。加强部门管理，出台驻镇部门考核意见，并纳入全市综合考评体系。规范村级管理，创新“三资”管理双轮驱动模式，完善村组零散工程打包实施细则，首创12大类优质中介服务单位评选机制，受到省纪委专报高度评价，并在全省推广。做优执法管理，按照“一支队伍管执法”要求，整合承接14个部门716项行政执法权力，推行分片区下沉、双随机抽检执法模式。 坚持品质提升，镇村面貌不断刷新。规划建设更重长远。开展新桥镇总体规划、核心区控制性规划和村庄规划修编。瑞江路、创新路孝化段、青龙港大桥建成通车。竣工新江路、益民路等11条“四好农村路”16.7公里。建成富江四区、孝化五期安置房278套，新和园小区启动建设，富江新苑邻里中心地块完成上市。西部水系连通工程达既定目标，上九圩港、横一河合兴港泵站正式投用。环境治理更重长效。坚决打赢污染防治攻坚战，完成中央、省、市环保督办件。全面履行“河长制”责任，拆除河道违建542处，泰州二级河道河湖“两违”整治工作基本完成。出台“健康长江新桥行动”方案，整治泰州骨干河道督办项目17处。“退渔还湿”工作获人民日报点赞，省级滨江湿地生态修复项目加快推进，长江退渔禁捕工作成效明显。深入开展人居环境整治，夹港西侧等农村生活污水改造工程稳步实施，完成散坟整治1.3万座、旱厕改造2300座，“新风行动”专项考核居全市前列。实施中小河流重点县项目，疏浚整治上青龙港、上九圩港、联兴港等6条河道超33公里，新开公兴河1.1公里。城镇管理更重长期。完成润新路管理示范路创建，防违控违、地块整治工作有力开展，拆除违建点位31处。垃圾分类试点持续推进，建成收集亭89座、再生资源回收网点8个。新建有机易腐垃圾处理站，累计清理固废近2万吨。 坚持民生温度，幸福指数持续攀高。全面打赢脱贫攻坚。制定“一户一策”脱贫计划，建档立卡低收入农户均达到“两不愁三保障”要求，实现13户“四类重点对象”危房解危，18个村经营性收入和可支配收入双达标。“126”精准医疗救助完成推广，救助范围进一步扩大。全力深化治理成效。将区块链思维融入社区治理，全市推广“365”社会治理模式，获评全国乡村治理示范镇。省健康镇通过评估验收，新桥城医院创成二级医院。西片区医养融合项目全面开工，慢性病防控示范区建设扎实推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决“破网打伞”，破获涉黑涉恶案件31起，“打财断血”14.2万元。德胜、孝化、水三通过全国民主法治示范村复核。全心提优文教实效。新时代文明实践所(站)、综合文化中心实现镇村全覆盖。“道德讲堂”“书香新桥”等品牌影响力持续提高，举办沙上民俗节、泰州首届省级野钓积分赛等各类活动60余场次，获批省级自然水域垂钓基地。寻访“东线第一帆”历史根脉，与“渡江英雄”部队建立军民共建纽带。校外违规培训机构专项整治初见成效。新桥城实验学校四星级高中录取率达25.2%，普高升学率达63%，中考总均分位列全市第5名，教学质量稳步提升。 坚持为民施政，履职尽责敢抓敢为。切实履行安全生产责任制。实行安全生产通报、约谈、联合惩戒等制度，对消防、城镇燃气、冶金铸造等重点行业领域进行常态化专项执法检查。共检查企业1000余家，发现安全隐患1649处，立案查处企业24家，整顿7家，关停1家。切实履行党风廉政责任制。加强干部队伍建设，深化党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“1+8”突出问题专项整治。落实“基层减负年”要求，抓实问题整改工作。严格政府投资、项目建设、招投标、采购等重点领域监管，廉政风险防控力度不断加强。切实履行依法行政责任制。坚定崇法用法、依法行政，民主法治建设迈出坚实步伐。自觉接受镇人大法律监督，严格遵循行政决策程序，规范行政执法行为。认真办理代表意见和建议21条，序时完成道路连通、社区治理等6件民生实事和22项特色重点工作，群众幸福感、获得感持续增强。各位代表，2019年各项成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界关心支持的结果，是全镇上下坚定信心、同心同德、同向同行的结果。在此，我代表新桥镇人民政府向各位代表，向全镇广大人民群众，以及所有关心支持新桥发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足。项目建设仍需在量质齐抓上下功夫，主导产业核心竞争力有待强化;不平衡不充分问题依旧存在，生态保护、污染治理、城市管理等能力和水平需持续提高;机构改革后政府服务能力还需要加强等。对此，我们将高度重视，精准施策、精准发力，切实加以解决。实干勇进，率先领先再争先2020年是实现“十三五”规划目标收官之年，也是巩固全面小康建设成果、开启现代化新征程承前启后之年，做好今年工作意义重大。站在新起点，肩负新使命，我们将坚定信念、咬定目标、奋力前行，为实现“十四五”规划蓝图奠定基础。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣新桥实际，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以“稳”的定力、“进”的信心、“新”的作为，认真落实市委十二届八次全会要求，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，在产业转型、项目突破、改革深化、城乡统筹、民生改善等方面提质增优，用“争第 一、夺冠军，咬定目标实干勇进”作风，再创新桥率先领先争先辉煌。2020年主要目标预期是：完成工商业开票销售150亿元，其中工业开票销售110亿元，增长15%以上，力争实现四年翻一番目标;一般公共预算收入2.6亿元，增长13%。新签约亿元以上项目突破18个，新开工项目12个，新竣工项目10个。实现上述目标，重点做好以下五个方面工作： 一、锚定以产兴镇、项目突破方向，构建形态新、业态优、质态好的新格局打出项目攻坚组合拳。聚焦项目引培。坚持引进“增量”和做优“存量”并重，围绕先进金属材料、智能厨电、环保装备三大主导产业建链、强链、补链，提升项目含金量、含新量、含绿量。充实专业招商力量，引进招商顾问和中介机构，完善润新公司园区一级开发职能。放大企业家资源优势，组建“不在编”招商队伍。密切跟踪一重石化装备、新吴光电新材料等在手项目，力争早签约。聚力项目落地。加大资源要素、优质服务集中度，健全项目筛选论证、集约供地、达产达效机制，探索园区物业管理新模式。持续完善园区标房、道路、绿化等配套设施，进一步增强产业承载能力。落实签约项目包保责任，促成正原废水废气分离设备、翰纳耐腐蚀化工泵等真履约、早开工。聚神项目建设。扎实开展“三比一提升”行动，推行“特色园区+优质项目”，加快产研中心一期建设，启动产研中心二期、智能厨电产业园项目。实行建设环节全过程管理，扫清项目推进障碍，推动民生重工复合水解设备、国威派克新能源电池PACK线等建成投产。跑出产业转型加速度。技改提升一批。持续做好产业提档升级，发挥涂镀国家实验室分部优势，推动重大关键技术攻关。密切对接沈金所、西安交大等大院大所，共研危废处置工艺，建设装备研究中心，实现产业层次由中低端向中高端迈进。整合入园一批。围绕争先进位目标，引导优质企业向园区集聚，形成抱团发展、优势互补、错位竞争格局，进一步增厚、拉长产业链条，促进产业集群化发展。实施百家优质企业、百亿集群产业“双百培育工程”，增强园区综合竞争力和区域影响力。整顿调整一批。树立“以亩产论英雄”导向，促进节地水平和产出效益双提升。集中改造高污染、低效益企业，释放土地、产能等要素空间。优化产业结构，实施集群培育计划，绘制“产业图谱”。鼓励“服务+制造”模式，加快“两化”“两业”深度融合，完善奖励意见，支持生产性服务业发展。干出农村发展新业绩。做亮一村一品。着力推进农业供给侧结构性改革，实施农产品品牌战略，打造德胜“四园一中心”特色田园乡村，创建五星“竹乡”品牌，放大三兴、双龙、三太农业示范园效应，提升益民、务本等特色水产养殖效益，争创全国“一村一品”示范村镇。做实高效农业。管好“米袋子”，开展2.1万亩绿色优质水稻品牌示范方建设，做强“孝化”“德胜村”“田福泰之缘”等大米品牌。保障“菜篮子”，提高设施农业覆盖率。新增太东、益民、礼圣、五星高标准农田9400亩，推进900亩高效节水灌溉项目。实施万亩绿色现代农业示范区建设，创建泰州市农业生产全程机械化示范镇。做优乡村资源。启动村级集体经济组织培育工作，以水 三、滨江为试点，探索盘活农村集体建设用地新路径。依托农副产品展示交易中心，打造集产品展销、精深加工、仓储冷藏于一体的体验馆，建立源头可溯的放心销售模式。 二、展现守正创新、改革惠民作为，打造破难点、清堵点、树亮点的新样板深化改革举措。提高运转效率。重点解决职责整合不彻底、运行机制不顺畅、干部融合不到位等问题，建立点评、自评、互评、群众评相结合的成效评价机制。梳理“用得少、用不上、用不了”三类权力清单，及时做好动态调整工作。提速平台效能。放大综合指挥中心信息联动、调度处理、数据研判作用，提升平台系统“智能性”，增强辅助决策功能实效。健全信息“双向推送”机制，推动三大平台深度融合，实现网上事项全流程监管。提质创新效应。完善“向四转要四力”集成改革路径，深化在基层管理、便民利企、综合调度、社会治理等方面的特色做法，推进“一件事一次办”改革。健全“三资”管理机制，加大集体经济组织经营风险防范，助力农村经济发展。优化营商环境。对标找差强氛围。牢固树立“企业创业受尊重，群众办事不求人”理念，主动对标先进地区，健全支持企业发展的市场环境、政策环境、法治环境。聚焦企业办事痛点难点，积极畅通全链条企业发展融资渠道，打造全生命周期金融支持模式。不折不扣落实减税降费政策，构建“亲”“清”新型政商关系。深耕细作抓落实。进一步整合事项、再造流程，健全审批服务事项提速增效机制，探索实施“容缺后补”“一号申请”“事项联办”等制度，确保权力承接落地有声。构建“一门、一网、一次、一域”通办审批体系，向村(社区)延伸便民服务功能，加快实现“便民全覆盖、服务零距离”。创优品牌助发展。继续打造“店小二”审批服务品牌，完善“首席代办员”制度，实行项目日志管理模式。提高“代办帮办”服务体验，推广EMS办件送达业务，完善“新桥政务”APP网上办理、查询、咨询、投诉等功能，持续做优政务服务软环境。强化人才支撑。增强专业力量。以提高岗位技能和综合素质为重点，实施“全科医生”培育计划，加大人员锻炼交流力度，破解人才力量支撑困境。实行“购买服务+专业培训”，外聘专家顾问、专业机构集中指导，推动审批、执法队伍业务水平不断提高。畅通培养渠道。充分发挥“头雁”效应，完善优秀大学毕业生、致富带头人、返乡创业农民工等后备人才库。落实“三项机制”，鼓励激励实干实绩，持续加大工作支持、待遇保障、心理关怀;明确容错纠错类别，为干事者遮风挡雨;树立能上能下导向，坚持考用结合，做到人岗相宜、适岗用人。改进工作方法。推进“微笑服务”，常态化开展先锋岗、标兵窗口评比，全面提升窗口服务质量。推行“721”工作法，将服务寓于执法过程，做到处罚与管理、处置与服务相结合。 三、坚守统筹兼顾、建管并重原则，建设高品位、高质态、高颜值的新城市以全局思维谋城乡布局。促进区域融合。积极融入长江经济带、长三角一体化和省内现代综合交通运输体系建设等重大战略，完善新桥镇总体规划。延伸“四横五纵”路网体系，推进“西接东连北延”工程，实现镇区主干路网西接常泰通道虹桥枢纽，东连江阴第二通道，北延接入城际道路，加快区域联动效应，增强城镇集聚能力。拓展集镇空间。依托核心区控制性规划，强化全域管控，细化部署“一核、一带、一轴、三区、六心”空间。盘活存量用地，有序开发城镇核心区。推进富江邻里中心开发建设工作，适时推出江河路商业中心地块，稳步提档镇区商业质态。打造特色村庄。继续编制村庄规划，坚持因地制宜、突出特性，围绕“留住乡愁”，展现地方特点、文化特色和时代特征，量身定制各村发展方向，做到有规划可依、有计划可循。以工匠精神提镇村品质。实施交通畅行工程。加快镇域交通路网建设，着力贯通创新路、顺发路、长江路，启动园区夹港东路、振新路建设，实现核心区域路网全畅通。完成润新路改造升级，全面实施镇区道路绿化工程。持续推进“四好农村路”，完成新亚北路提档工程。推动公交首末站建设，提升公共交通水平。实施安居宜居工程。开工建设新和园小区、富江二区联排住宅，完成老旧小区、后街背巷改造提升，加大群众住房保障力度。建立人才公寓配租制度，改善人才居住环境。实施管网改造工程。进一步加快工业园区、集镇核心区污水管网建设，指导镇域排污单位申领许可证，重点推动学校、医院、创新路至润江路区域雨污分流，实现农村生活污水接管入网。以绣花功夫行城市管理。强化镇容秩序管理。依托网格化建立管理长效机制，狠抓农贸市场、学校、医院、交通要道口等重点区域管控。定期开展镇容秩序专项整治活动，规范城市环卫保洁、建筑工地执法监管、查违控违拆违等工作。推动配套设施升级。完善供水、供电、供气等基础服务保障，完成500千伏过江铁塔建设前期准备工作。加快构建商场、超市、餐饮、娱乐配套的城市商圈，促进区域均衡发展。继续实施“厕所革命”，推进垃圾中转站项目建设，完善农村垃圾“收转运”，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处置。紧盯安全生产红线。健全安全生产双重预防机制，突出重点行业和领域，开展专项整治，排查企业生产、道路交通、建筑施工等安全隐患，重拳出击“三合一”、群租房消防问题。深入推进突发事件应急体系建设，完善处罚整改告知制度，确保全镇安全生产形势稳定向好。做优绿色生态。还水清于民。持续落实“河长制”，全面完成西片区水系连通工程和中小河流整治重点县项目，建成夹港长江堤防应急工程。紧扣长江大保护战略，全面落实禁捕工作，引导渔民退捕退渔、撤船撤网。围绕长江清废专项行动，定期做好点位复查。实施上四圩港水体整治工程，确保水质提升达标。还岸绿于民。全面推进省级滨江湿地项目，完成合兴港至上九圩港段生态修复。坚持依水定绿，着力打造上青龙港、合兴港、川心港等“样板河道”。配合做好国家级绿化示范村申报验收工作，实施省级三化树种示范村2个。还景美于民。深化“家·公园”建设理念，串连孝化、德胜、新合、太东等生态景观，构建滨江休闲旅游带。持续做好农村人居环境提升，深入开展河湖“两违”整治、垃圾分类源头治理、“三沿六区”散坟整治等工作，加快龙安公墓规划建设，建立健全长效管护机制。着力抓好“1123”示范村、人居环境整治综合示范村等创建工作。提高治理效能。扩大治理创新。完善“365”社会治理模式，全镇推广“五xin三化”创新实践，打造“红色网格+积分治理+云端调度”基层自治样板，提高群众参与共建共治的热情和水平。丰富治理主体。全面规范村居“三务公开”、监委履职能力达标建设工作，助推乡村治理规范化。引入社会资本和组织，参与农村基础设施建设和公益事业发展，新增各类民非社会团体10家以上。明确治理重心。健全平安建设工作体系，强化网格化社会治理，着力化解信访积案。建立扫黑除恶长效机制，严格落实“两个一律”“破网打伞”“打财断血”和案件线索“双清零”要求，深化打击“套路贷”“黄赌毒”等专项行动，确保取得压倒性胜利。均衡社会事业。做好贫有所扶。严格落实“四个不脱”要求，持续开展大排查和“回头看”，动态监测低收入农户，确保“六个精准”支撑有力、基础工作规范到位。继续深化“126”精准医疗救助，织密致贫返贫“防护网”。做好弱有所助。切实关注弱势群体需求，有效解决外来人员子女就学问题，加强对退役军人、残疾人等开展辅助性就业创业指导。做好老有所养。深化医疗养老等民生服务领域市场化改革，增强多层次、多样化供给能力。完成医养融合项目建设，并实质化运作。做好病有所医。实施镇域卫生服务供给提档工程，扎实推进打击非法行医专项整治行动，提升村级公共医疗水平。做好幼有所教。保障优质教育资源供给，规划新建新桥城实验幼儿园，满足西片区适龄儿童就学需求。健全校外培训机构治理长效监管机制，持续增强教育治理能力。做好文有所承。积淀文化底蕴，做优“四墩子作集”，继续征集“沙上美食”，形成新桥健康菜谱。用好百姓大舞台、新时代文明实践所(站)、综合文化中心等平台，举办第三届文体节，打造一批群众性文体活动载体。各位代表!民之所望，施政所向。保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点，我们以人民对美好生活的向往为导向，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，在广泛征集和充分讨论的基础上，梳理形成了10件民生实事候选项目，现提交大会请镇人大代表审议：1.润新路改造升级项目。2.污水管网完善工程项目。3.农田基础设施达标建设项目。4.镇域主干河道绿化提升项目。5.新亚北路北段达标升级项目。6.生态生命主题公园(龙安公墓)项目。7.创新路贯通工程项目。8.垃圾收运预处理能力提升项目。9.滨江生态修复项目。10.新桥城实验幼儿园项目。对镇人大代表票选确定的8件民生实事项目，镇政府将加强组织领导、强化统筹协同，认真分解落实、严格督查考评，并接受镇人大代表监督检查，确保实事办好、好事办实。其余2件项目也将纳入政府年度任务并抓好落实。 五、深植为民无我、实干奋斗理念，强化效率高、作风优、有担当的新形象打造更加科学的高效政府。加强执政为民素养。提高政治站位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，积极学习新理念新思想。注重培养专业能力，学深弄懂各项政策，不折不扣抓好落实，切实解决群众所急、所难、所困。提升综合施策能力。加快构建服务型政府，结合专家意见、百姓心声、社会实际，完善制度安排、法律规范和政策支持，统筹解决工作难点问题，提高行政决策效能。强化实干作风建设。坚持实事求是、真抓实干，坚决防止形式主义、官僚主义，始终把抓落实抓成效作为政府工作主旋律。增强一线思维，突出目标导向、问题导向、结果导向，持续发扬“钉钉子”精神，做到紧盯急难任务上、紧抓重点工作干。打造更重规范的法治政府。深入推进法治建设。树立学法意识，强化法治思维，严格遵循法律程序，依法规范行政行为，做到法无授权不可为，法定职责必须为。紧抓重点对象，全面完成“七五”普法工作。自觉接受各方监督。完善人大代表议事制度、重大事项公开监督机制，主动接受镇人大法律监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议、年度民生实事和特色重点工作。依法公开政务信息。保障群众知情权、参与权、表达权，持续做好政务公开，提高政府工作的透明度，加强网络宣传阵地建设，主动回应网络舆情和群众关注，让权力在阳光下运行。打造更为清正的廉洁政府。落实主体责任。切实履行党风廉政建设“一岗双责”，以政治建设为统领，以压实责任为关键，以领导干部为重点，将全面从严治党贯穿政府工作全过程，抓紧日常监督，用好提醒诫勉。强化执纪问责。坚决查处不正之风和腐败行为，加强行政监察和审计监督，严肃查处上有政策、下有对策以及政策执行“中梗阻”、弄虚作假等问题。持续抓好问题整改，强化监督成果运用。严管资金关口。树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用于推动发展、改善民生，营造干部清正、政府清廉、政治清明的生态环境。各位代表、同志们，奋斗创造历史，实干成就未来。新形势赋予新使命，新使命呼唤新作为，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，只争朝夕，不负韶华，以实干勇进姿态，万众一心加油干，为建设人民满意的高质量新桥而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2020年陈堡镇政府工作报告

  2020年1月16日在陈堡镇十九届人民代表大会第七次会议上万世华各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指引，在镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以实现高质量发展为导向，团结带领全镇干部群众，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，紧扣年度工作目标任务，团结奋进、砥砺前行，较好地完成了镇第十九届人大第六次会议确定的各项目标任务。2019年预计可实现地区生产总值31.06亿元，增长12.63%;一般公共预算收入6360万元，增长2.3%;农村居民人均可支配收入27432元，增长9.3%。综合实力再上新台阶。工业经济稳中有进。全年可实现工业增加值9.33亿元，增长16.8%;工业开票销售16.5亿元，增长34.15%;工业入库税金1.2亿元，增长5%;新增规模以上工业企业8家;完成规模以上固定资产投资9.4亿元，增长13.62%，占市交目标任务的104.6%。招商引资不断突破。围绕产业链深化驻点招商、以商引商，持续拓宽招商路径，组织各类招商活动30多次，收集有效信息40多条。成功举办上海投资环境说明会，现场签约4个项目，总投资额达4.7亿元。全年完成招商引资实绩11.74亿元，占市交目标任务的117.4%，新签约项目13个，其中亿元以上项目10个。项目建设成效显著。深入推进全程代办制度，不断提升项目服务水平，持续规范办理流程，加快项目转化见效。新开工项目11个，竣工项目8个，通过泰州认定亿元开工项目2个、亿元竣工项目2个，外资项目正在办理中。产业转型步伐加快。优化产业结构，盘活低效企业10家，进一步提高经营效益。大力推进“企业上云”工作，新增上云企业8家。加大科技创新力度，全年3家企业投入8900万元实施技改，新增高企数9家、产学研合作3家，累计发明专利申请81件。乡村振兴开创新起点。提升农村基础设施。2.7万亩新增千亿斤粮食产能项目全面完工，农田基础设施持续改善。向沟圩、校宁圩、高里圩、建西圩整圩加修，全长29.65公里;实施圩口闸电启闭改造12座，维修圩口闸4座、排涝站2座;疏浚生产河7条，全长5.29公里,土方7.8万方，防汛排涝能力进一步加强。完成陈堡河硬质驳岸1200米，疏浚河道3650米，疏浚土方7.2万方。不断优化通达条件，序时推进3.45公里道路、3座桥梁的农路提档升级工程，全力抓好全镇68.73公里通村公路日常养护工作。优化农业产业结构。以培育“一村一品”为抓手，调整优化农业产业结构，大力培育新型农业经营主体，新增规模经营面积5400亩，新增家庭农场23家。推动传统农业绿色化发展，创建绿色优质粮食示范方，推广“兴化大米”种植4.2万亩。申报绿色食品12个，建设绿色农产品基地8个，绿色农产品占比超过55%。粮食生产全程机械化万亩示范方通过省级验收，机械一体化水平不断提升。打造特色产业优势。唐庄村通过省级首批特色田园乡村命名验收，成功举办“2019·古朴唐庄”中国农民丰收节全国直播活动，并被认定为2019年江苏省休闲农业精品村，“一园三区”建设初具规模，林果产业、生态稻米种植、中药种植等项目已投产见效。完成陈唐路沿线垂钓园打造，规划建设700亩生态垂钓区，产业质态进一步提升。陈堡草荡退圩还湖工程全面完工，第二十届省运会水上运动项目正式落户，全力推进水上运动中心建设。成立陈堡草荡旅游发展公司，邀请专业团队编制草荡景观规划和旅游发展规划，打开湖泊旅游新局面。三大攻坚战取得新成果。精准落实脱贫攻坚。开展扶贫成效大排查和脱贫质量“回头看”，完成建档立卡贫困户数据核查清理工作。对照脱贫攻坚目标任务、政策措施、重大文件和实施方案等开展全面排查，发现整改问题8个，确保工作实效。聚焦建档立卡低收入人口和经济薄弱村，围绕“两不愁三保障”工作重点，新增10名贫困人口纳入农村最低生活保障。2019年共脱贫207户、364人，累计脱贫率达100%。全面改善农村贫困户居住条件，完成52户危房改造。重点推进生态环保。积极创建省级生态文明示范乡镇，市环保体检督查反馈的41个问题全面销号。实施“散乱污”企业、工业危废、固废长效监管，成功关停“小散乱污”企业2家，完成工贸企业排污许可证申报44家。持续美化人居环境，大力推进市“128”示范工程创建，曹黄、高里成功创建市特色发展村，陆陈、四林、向沟成功创建市集聚提升村。严格落实河长制，拆除“两违四乱”26处，249名河长累计开展巡河3289次，整改问题40余条。精心打造卤汀河、渭水河样板河道工程，总长9.5公里，同步提升周边环境和沿河景观。全力防范重大风险。压实安全生产责任，狠抓各类隐患排查整治，提升应急管理水平，对4家安全隐患企业实施强制断电整改，全力保障安全生产态势稳定向好。加大基层执法力度，推动扫黑除恶专项斗争获得实效，2019年陈堡派出所累计接处警717件，报立刑事案件68起、行政案件170起，其中涉黑涉恶案件18起，查处17起，抓获嫌疑人36人。加大对信访案件的稳控处置力度，接受群众和上级交办的信访矛盾共计14件，信访调处率达100%。民生福祉有了新改善。提升集镇管理水平。加快完善镇村路网、配套污水管网、提升绿化景观，以省垃圾分类示范镇、省“四好农村路”示范镇创建为抓手，大幅提升镇村管建水平。优化集镇交通秩序，完成镇区停车位、行车标识线划分，推动集镇监控系统和抓拍系统的规范化运营。做好城乡客运一体化运营保障和沟通反馈工作，申请新增宁乡线站点，进一步为群众提供便捷。加大土地防违控违力度，开展卫片执法整改、耕地核查“回头看”，做好土地文章，全年共完成增减挂钩397亩、占补平衡330亩。提升社会保障水平。全面落实创业扶持政策，协助劳动者自主创业，今年以来组织创业富民培训90人次，新增扶持创业253人，支持成功创业65人，带动就业343人。开展用工单位巡查，督查农民工工资发放和制度落实情况，处置劳务纠纷30余起。完善社保体系，累计完成城乡居民养老保险28115人，新增280人，领取基础养老金11467人，城乡居民医疗保险覆盖率达到100%。提升公共服务水平。加大教育投入，初级中学教学质量稳步提升，中心小学致力教学改革创新成效明显，幼儿园顺利通过省优质园复审工作，教育事业迈上新台阶。实现卫生室提档升级全覆盖，加快推进新防保大楼施工，加强对镇卫生院的效能监督，提升基层卫生服务水平。定期开展食品安全检查，突出对学校、敬老院等重点领域的专项检查，加大农家宴备案管理，食品安全监管水平持续提升。全面落实双拥优抚政策，保障退役士兵和优抚对象合法权益。预备役、民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字、关心下一代等工作取得新成绩。自身建设实现新突破。始终把政治建设摆在首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入一线推动工作落地落实。坚决履行依法行政工作职责，突出抓好违规出借财政资金清缴工作，自觉接受人大的法律监督和工作监督，办结人大代表建议28件。结合扫黑除恶、新风行动等主题，全面开展“大走访大落实”活动，办结群众反映问题300余件。加强廉洁政府建设，坚持不懈反对“四风”，着力整治群众身边的腐败和作风问题，营造勤政廉政、务实为民的精神面貌，全力构建良好发展环境。大力推进政务公开，畅通干群沟通渠道，全年办结12345市民服务热线、市长信箱等工单268件。加大对政务新媒体、市民论坛等民情民意渠道的关注，切实解决民生热点问题，有效解决网络舆情3起。一年来，面对困难和挑战，我镇之所以能够保持经济平稳运行、社会和谐进步，关键在于坚决践行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;关键在于坚决贯彻省市委战略部署，持续解放思想，狠抓落实;关键在于坚决落实镇党委的各项决策，不断释放内生动力，增强发展底气。成绩来之不易，在此，我代表镇人民政府，向务实奋斗在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持陈堡发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!当前，我们正处在经济发展的转型期、补齐短板的攻坚期、新旧动能的转换期，面临新时期新发展新要求，经济总量偏小、结构不优，下行压力较大;主导产业带动力不强，产业链延伸不够;发展要素保障不足，精密铸锻造产业园区平台优势发挥不充分;农村公共服务、人居环境、社会治理等工作还存在一定的差距;服务意识、服务能力、服务水平还有待进一步提升，面对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作思路2020年是打赢高水平全面建成小康社会收官战、实现陈堡高质量发展的关键之年，做好今年的工作具有十分重要的意义。面对工业、农业、旅游业机遇叠加的有利形势，新产业、新业态活力显现，发展潜力充沛、赶超优势明显，高质量发展动能更足。我们必须在更高起点上明确目标和定位，更大范围的凝聚力量和共识，进一步抢抓新机遇、勇担新使命、推动新跨越。今年政府工作的总体目标是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为根本要求，围绕市委市政府下达的工作目标任务，以及镇党代会确立的“担当实干争一流、团结奋进创高地”工作主线，大力推进“四镇建设”，从工业提档、农业增效、群众幸福、社会和谐、工作高效等几个方面入手，全力推动经济社会发展实现“五大提升”。主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长6%，农村人均纯收入增长10%以上;规模以上固定资产投资增长8%，工业投资增长9%，工业开票销售增长10%，单位GDP能耗降低、主要污染物减排完成市交目标。实现上述预期目标，我们将牢牢把握以下几个原则：跨越赶超，紧扣高质量发展目标。顺应经济发展新趋势，紧扣高质量发展这一根本要求，坚持高标准建设产业平台、大力度推进项目建设，持续优化产业结构、转换增长动能，强存量、优增量，构建高质量产业体系。全面开放融合、拓展发展空间，抢抓生态资源和旅游资源，实现生产发展、生活幸福、生态美好互促共赢。改革创新，增强高质量发展动能。坚持把改革创新作为动力源泉，持续深化工业转型升级和农业供给侧结构性改革，加速质量变革、效率变革、动力变革。实施创新驱动战略，抢抓全市推动制造业高质量发展、壮大实体经济的机遇，加快资本、科技、人才要素整合，积极培育新模式、新业态，为经济社会发展注入强劲动力。担当作为，勇挑高质量发展重任。高质量发展事关全局，关键要勇于担当、主动作为。必须坚持系统化思维，统筹性把握，围绕脱贫攻坚、产业升级、重点项目、镇村建设等工作，迎难而上强攻坚、敢于担当破难题，做到问题面前不回避、困难面前不畏惧、矛盾面前不退缩，奋力展现新时代陈堡干部的新风貌。 三、2020年重点工作2020年，我们将围绕“四镇建设”，全力推动经济社会发展实现“五大提升”，重点做好以下几个方面的工作： 一、以项目建设为牵引，推动工业质态更优化坚持“项目为王”理念，以更大的决心和力度抓项目、提质量，用优质项目引领工业经济高质量发展。聚力优化招商引资。全年围绕“3个突破”重点招引5亿元项目、外资项目、大院大所项目，力争完成招商引资实绩12亿元，实际利用外资1000万美元。紧盯市场需求、园区定位和亩产效益，引进一批创税能力强、产业层次高的优质项目，确保全年新增纳税过千万企业2家。强化产业链招商，精准锁定产业链上下游和相关配套企业，形成“引来一个、带来一批”的集聚效应。在信息源头上狠下功夫，提升信息挖掘和储备能力，建立长短结合、梯次接续的项目信息库，全年在库项目信息保持50个以上。聚责优化服务效能。与企业建立常态化沟通机制，严格落实服务保障责任，将服务职能从工业服务中心拓展覆盖到村建、国土、环保等各个领域各个部门，明确专人领办代办，为项目和企业提供精准服务。加大政、银、企交流合作，积极搭建中小企业融资平台，努力解决企业融资难、融资贵问题。推动土地节约集约利用，加大增减挂钩和闲置土地清理力度，积极盘活存量资源，年内至少签约落户5000万以上项目8个、亿元以上项目5个，确保亿元项目新开工3个、新竣工3个。聚焦优化园区层级。加快泰州市生态园区建设，不断提升园区功能品质，统筹实施路电气讯、亮化景观和产业研究院建设。制定“一企一策”培育计划，积极引导企业加大投资规模、拓展投资领域，推动企业“小进规”3家以上。提升企业“含金量”，加速创新链与产业链的对接融合，强化和西安交大、江苏大学等大院大所的合作，推动创新成果转化应用，引导企业加快转型升级，2020年拟申报高企7家，力保10家企业实施技改。加大对工贸企业的环保管控力度，不断推动“陈堡铸造”向绿色化、智能化、品牌化发展，努力打造百亿级绿色铸造产业基地，培育增长新动能。 二、以乡村振兴为抓手，实现农业农村更卓越打造现代农业示范区。坚持绿色兴农、品牌强农，深化农业供给侧结构性改革，加快推动农业由增产向提质转变。深化和南京农业大学的合作，编制现代农业产业规划，高效利用草荡复垦堆土区，打造千亩现代高效农业产业基地。以唐庄特色产业为中心，积极申报泰州级农业产业园、打造市级循环经济产业园，大力培育中药材种植、林下经济、稻虾共作、观光采摘等优质项目。强化农业招商引资，推动“农业+旅游”融合发展，大力发展休闲农业、观光农业，促进农民增收、农业增效、农产品增值。深化农村集体产权制度改革，加快推进适度规模经营，积极培育合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体。构建乡村风情新亮点。扎实推进农村环境长效管护，持续实施“186”农村人居环境提升工程，坚持“一村一特色、一村一亮点”的原则，进行景观式规划、景点式打造。加大市农村人居环境整治创建工作，精心培育申报1个泰州市级特色田园乡村，致力提升农村环境品质，努力把村庄建成各具特色、亮点突出的新景点。持续提升乡风文明，创新乡村治理机制，健全完善村规民约，教育引导群众改变传统生活陋习，培育优良家风、文明乡风。延伸旅游发展风景线。牢牢把握历史文化结合生态休闲这条旅游主线，依托自然资源优势，加快一二三产融合发展。围绕“沿路的风景”，重点打造渭水河“风光带”，拓展延伸“四好农村路”样板环线，大力提升道路沿线景观，规划建设精品旅游线路。拓宽唐庄特色田园乡村和陈堡草荡发展路径，建设陈堡草荡环湖大道，邀请东南大学编制旅游发展规划，全力构建“北有唐庄、南有草荡”的全域旅游新格局。加快对外合作步伐，引导社会资本、乡贤能人投入唐庄资源开发，打造精品民宿、休闲垂钓、康养农庄等特色产业，形成集商业、旅游、餐饮、住宿、娱乐于一体的新农村综合体。加快推进第二十届省运会水上运动中心建设，重点打造水上赛道和运动培训基地，包装开发赛事培训、游艇竞赛、水上运动等高附加值旅游产品。 三、以保障民生为目标，助力人民群众更幸福始终坚持以人民为中心的发展思想，秉持“尽力而为、量力而行”的工作原则，扎扎实实办好民生实事，努力让群众的幸福更有质感。提升集镇功能品质。加快推进集镇整体规划，持续巩固集镇环境综合整治成效，针对车辆乱停乱放、行业占道经营等问题开展专项整治，让镇区更整洁、更舒适。加大生活污水处理力度，启动镇区支管网建设，配套污油过滤系统，进一步规范雨污分离、油污分离，提升污水处理水平。巩固镇区垃圾收集转运处理成效，确保生活垃圾100%无害化处理。加大垃圾分类宣传教育，增强群众垃圾分类意识，不断提升垃圾分类准确率和覆盖率。发动群众共同参与环境监督，加大违章建筑举报查处力度，控存量，减增量，共建美丽集镇。提升社会发展水平。优先发展教育事业，加大对教育的资金投入和对教师的教育管理，扎实推进素质教育，引导教育工作者立德树人，全面提高教育教学质量。加快发展文化体育事业，健全公共文化服务体系，充分发挥新时代文明实践站(所)和百姓大舞台功能，同步完善乡村旅游文化设施和文体活动场所，实现基层文化体育事业和精神文明建设同步提升。全面推进“健康陈堡”建设，抓好镇卫生院、村卫生室规范化管理，扎实提高医疗服务质量。加快建设新防保大楼，提升预防保健实力和计生服务水平，优化生育全程服务。提升民生保障力度。全力拓展增收渠道，加强就业创业公共服务，强化专业技能培训和人才平台搭建，2020年围绕创业富民培训和新型农民培训实施“双百计划”，确保扶持创业就业300人，促进群众创业增收。完善全民共享、公平可及、覆盖城乡的社会保障体系，兜底保障农村“五保户”、特困户等特殊人群，进一步健全农村空巢老人、留守儿童关爱服务体系，抓好居家养老、集中助餐点等服务机构建设。保障和维护妇女儿童权益，全面落实优抚安置政策，做好双拥和退役军人管理服务工作。 四、以“三大攻坚战”为导向，维护社会大局更平稳打赢打好精准脱贫、污染防治、重大风险“三大攻坚战”，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。全面打赢脱贫攻坚。加快扶贫产业和特色产业建设，深化经营主体与贫困户利益联结、产销对接，确保每个村至少落实1个产业扶贫项目。强化贫困劳动力技能培训，落实创业贷款政策，积极提供创业孵化服务。鼓励在外务工经商人员和本土人才返乡创业，拓宽贫困劳动力就业渠道。加大脱贫攻坚投入力度，做好健康扶贫、教育扶贫、兜底保障、志智双扶工作。坚持脱贫不脱钩，不断巩固5个已脱贫经济薄弱村脱贫成效，积极构建稳定脱贫、防范返贫机制。持续开展危房改造行动，确保农户住房安全率达到97%以上。扎实推进生态环保。坚决守住生态保护红线、环境质量底线，严格落实环境保护“一岗双责、党政同责”。不断完善环保监管责任体系和网格化监管制度，大力推动关口前移、触角下延，加强企业环境信用体系建设，实现环境风险全程管控，严肃依法处置污染环境、破坏生态行为。全面贯彻落实河长制，建立健全长效管护机制，深入推进“样板河”打造和镇南河、蚌延河整治，扎实开展农杂船清理和畜禽养殖“回头看”，落实河长责任、完善巡查考核机制，全力维护“水清、河畅、岸绿、景美”的水乡风貌。扎实推进固废整治，强化土壤污染源头防治。严守耕地保护红线，深入开展耕地核查工作，坚决遏制农地非农化。全力遏制重大风险。坚持把防范和化解各种风险放在心上、抓在手上、落实在行动上，大力推进安全生产专项整治，强化安全保障和应急能力建设，重点加大对工贸冶金、交通运输、建筑施工、危险化学品、消防等领域的安全监管执法，确保年内完成镇二级消防站建设，坚决杜绝重特大事故发生。健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，大力推进“阳光信访”。坚持“依法、及时、就地”的工作原则，积极解决群众合理诉求，推动信访积案实现“清仓见底”。巩固扫黑除恶专项斗争工作成效，聚焦关键部门关键领域，坚持扫黑和反腐相结合、除恶和“打伞”共推进，推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利，切实构建遏制黑恶势力滋生的长效机制。不断提升“网格化”治理水平，加快推进“一个网格，一支执法队伍”建设，探索基层社会治理新模式。 五、以作风建设为核心，保障工作质态更优秀迈入新时代，踏上新征程，我们将以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，努力建设人民群众满意的政府。树牢依法行政的工作理念。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。全面加强政府系统政治建设，自觉履行“一岗双责”，坚决落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真办理人大代表建议，依法接受人大工作监督，主动自觉接受社会公众的监督。全面推进政务公开，推进“互联网+政务服务”，保障群众知情权、参与权、监督权，确保权力在阳光下运行。保持清正廉洁的公仆本色。严守政治纪律和政治规矩，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣执行市委市政府各项决策部署，努力营造风清气正的政治生态。始终把人民放在最高位置，强化脱贫攻坚、项目建设、民生工程领域监管，坚决查处各类侵害群众利益的行为，保持反腐败斗争压倒性态势，以实际行动树立廉洁为民的政府形象。严控“三公”经费和一般性支出，严守廉洁从政各项规定，做到干部清正、政府清廉、政治清明。弘扬担当实干的精神风尚。坚持问题导向、目标导向、结果导向、实干导向，深入贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定，以永远在路上的恒心和韧劲，持续转变作风、纠正“四风”。深入践行泰州市委“实干六条”，用好用活“三项机制”，倡导“真抓实干、马上就办”，大力褒奖敢想敢干、敢闯敢拼的干部，打出鼓励实干、带动担当、能拼善赢的组合拳。发扬“钉钉子”精神狠抓落实，对确定的目标、部署的任务紧盯不放、一抓到底，不断提高政府的执行力和落实力。各位代表!新时代是奋斗者的时代，更是追梦人的舞台。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府的坚强领导下，在镇党委的正确指导下，不忘初心逐梦前行、牢记使命赶超跨越，把准“特色产业高地、健康旅游宝地、生态宜居福地”三大方向，持续推动四镇建设、实现五大提升，以务实过硬的发展成果造福于民，奋力谱写“强富美高”新陈堡的时代篇章!名词解释1、“企业上云”：企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。2、“高企”：高新技术企业3、“两不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。4、“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。5、“小散乱污”：规模小、工艺差，分布散乱，污染环境的企业。6、“一村一品”：在一定区域范围内，以村为基本单位，按照市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村拥有一个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。7、“186”农村人居环境提升工程：1个特色田园乡村在全省发挥示范引领作用，8个美丽宜居村在市级层面有领先位置，6个环境提升村人居环境明显改变。8、“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。9、“实干六条”：泰州市委五届九次全会出台了《关于激励干部实干担当的六条措施》，突出“实干至上”的选人用人导向。10、“三项机制”：鼓励激励机制、容错纠错机制、能上能下机制。

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2019年陈堡镇政府工作报告

  2019年1月16日在陈堡镇十九届人民代表大会第五次会议上万世华各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展理念为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全镇社会经济发展取得了较好的成绩。2018年，可实现地区生产总值29.23亿元，增长13.9%;一般公共预算收入6300万元，增长10.9%;税收收入1.15亿元，增长12%。农村居民人均可支配收入25098元，增长9.1%。工业经济稳中有进。全年可实现工业增加值8.5亿元，增长16.6%;工业投资8.2亿元，规模以上固定资产投资8.2亿元;工业开票销售12.6亿元，增长20.1%;工业入库税金9500万元，增长3.1%;新增规模以上工业企业4家。项目建设与招商引资齐头并进。以项目建设为着力点，全年新签约开工项目12个，其中亿元项目7个，竣工项目6个。同时狠抓招商引资，不断创新招商方式，持续注重项目质量，坚持扩量与提质并举。依托市产业招商四局，深化驻点招商、以商引商、产业招商、特色招商，成功举办上海陈堡人联谊会年会等招商活动，全年组织招商活动超过30次，收集有价值信息80余条,完成招商引资实绩9.08亿元，协议利用外资1000万美元正在办理中。产业结构和科技创新同步升级。积极引进培育优质绿色铸造项目，进一步规范园区金属表面处理中心建设，有序实现集中酸洗、集中处理，有效减少污染排放。积极组织企业参加全市百家科技创新型企业认定申报，大力培育高新技术企业，目前已有高新技术企业11家，入库培育企业8家，累计申请发明专利量62项，威鹰公司获得2018年度省科技进步二等奖。22家企业申报创新券255万元，成功兑付110万元。持续规范产业研究院运行，放大国家级精密铸造产学研合作示范基地效应，深化与大院大所的合作以及产学研创新，全年10家企业投入近1.4亿元实施了技改升级。载体功能与营商环境协同配套。不断加大基础设施投入，提升园区承载能力，投资80万元对园区实施道路改造工程，开元大道西延线、路灯改造、下水道改造等工程均已完工。电力保障全面加强，向上积极争取“威鹰专线”，配套线路改造已实施到位。加大对平台载体建设的扶持力度，形成信息、数据、人才、技术的集聚，产业研究院大楼和10000平方米标准化厂房已完成规划设计，正在等待土地规模空间实施。2018年9月，省铸造学会在陈堡成立省铸造溶模专委会，将为全镇铸造产业高端发展提供战略支持。农业农村彰显活力。坚持农业农村先行发展，补齐富民短板，激发内生发展动力。现代农业提档升级。规模经营主体稳步壮大，全年新增家庭农场18家，新增规模经营面积3960亩，农业适度规模化经营比重78%以上。持续开展水稻绿色丰产工程建设，测土配方施肥近7万亩次。不断加强农产品品牌建设，推广“兴化大米”种植4.2万亩，完成集中育供秧秧池598亩，全年申报绿色食品9个。加强农产品质量监管，抽查样品670个，巡查500余次。粮食生产全程机械化整体推进，成功申报创建“平安农机”示范乡镇，新增大型拖拉机10台、联合收割机7台、插秧机13台、粮食烘干机10组、植保机10台。脱贫攻坚精准施策。镇扶贫办联合镇纪委，对全镇贫困户展开全面核查，做到真扶贫、扶真贫。根据各村各户的实际情况，推进帮扶措施到村到户，2018年脱贫336户，782人，脱贫率达82.5%。沈芦村立足现有苗木资源，大力发展“一村一品”，借助市级扶贫资金，建立“三化”树种示范基地，每年预期收益10万元，2018年成功“摘帽子”。东彭村借助“强村带弱村”的方式，将温室大棚项目定点在唐庄，每年形成固定收益7万元，村集体经济进一步壮大。全年实施危房改造23户，其中新建13户，改建10户。基础设施日渐完善。开展2万亩国土整治项目完工验收工作，高质量推进2.7万亩新增千亿斤粮食产能农田项目建设。全镇圩口闸电启闭改造6座，陈北圩、蒋林圩加修整圩推进，总长26.5公里、土方5.5万方。疏浚生产河4条，土方1.6万方，填平废沟塘12亩。全面推进农村公路提档升级，2018年实施改造的公路5条，总长7.327公里，新建改造桥梁11座。因地制宜打造农村路网，14个行政村完成通组入户道路建设，维修道路3800米，新浇筑道路2500米，12个村实现村内路灯亮化。农村管理全面加强。全面开展清产核资，不断深化“三资”管理创新。有效规范村级会计代理服务中心运营和村级工程招投标管理。进一步健全农村集体产权交易平台建设，促进农村土地合理流转和农业适度规模发展。大力推进廉洁乡村建设，有效规范各村民主决策、权力运行、三务公开。乡风文明不断提升。制定乡风文明提升三年行动计划，在全镇范围内认真落实好“村规民约”、“家规家训”等公民道德规范。狠抓意识形态，积极回应市民论坛等网络舆情，形成强大的正面宣传声势，把服务群众和教育引导群众相结合。打造教育农民、培训农民、动员农民的重要阵地，全面完成新时代文明实践中心建设。积极开展文明创建活动，发挥优秀示范作用，蒋庄村、四林村成功创建泰州市文明村。生态经济蓬勃发展。坚持绿色发展，注重生态环保，改善镇村面貌，积极探索“经济生态化、生态经济化”新路径。人居环境显著提升。超额完成绿化造林市交目标任务，实现成片造林面积638亩，农田林网面积1700亩，建成省级“三化”示范基地223亩，沈芦村成功创建省级绿化示范村。高品质打造卤汀河沿线绿化，配合省首批特色田园乡村建设，对陈唐公路实施高标准绿化和黑色化改造。结合大走访大落实“新风行动”，深入开展“四清四化四改”和“五面清洁”活动。巩固生活垃圾专项整治和垃圾一体化治理成效，推动镇村环境长效管护落到实处，大力推进单位部门和唐庄村垃圾分类试点工作。生态环保有效落实。结合“263”专项整治，严格规范“涉炉”企业经营，共计36台中频炉全面安装除烟、除尘设备等环保装置，并按照“一企一档”、“一炉一档”的原则建立中频炉档案。在全镇范围内展开工业固废排查整治工作，对三家“小散乱污”企业实施“两断三清”。持续推进畜禽养殖污染专项治理，全面完成了禁养区拆除和整治提升任务，有效构建长效防治体系。以“六项”行动为抓手，贯彻实施“河长制”，拆除渔网渔簖等定制渔具和违章建筑，全面开展废旧船只专项整治。陈堡草荡退圩还湖合同签订和养殖户让塘工作已全面完成，已进入资金打卡阶段。绿色产业开篇布局。以产业促发展，紧抓唐庄村省级首批“特色田园乡村”创建和陈堡草荡退圩还湖重大机遇，依托田园资源和绿色产业，规划休闲垂钓区和采摘区、唐堡十果体验区等项目，落实栽植“三化”树种及林果产业园种植460亩、生态种养110亩、中药材80亩、林木套种30余亩，建成2300㎡玻璃温控大棚，在北京顺利召开江苏兴化中药种植植物示范园(陈堡镇)论证会。唐庄省级“特色田园乡村”和高里庄省级“美丽乡村”均已通过验收。社会事业全面进步。坚持高点定位、统筹协调发展，以保障和改善民生为根本，坚决维护社会大局和谐稳定。提升集镇功能品质。启动集镇规划修编，进一步提升镇区整体规划水平，完善集镇功能，优化集镇环境，提升集镇品位。深入推进公共基础设施建设，实施集镇亮化工程和停车场新建工程，大力推进陈堡河河道疏浚。维修镇区损坏道路近2000平方，进一步规划实施人民路黑色化改造，目前已全面完成检测工作。实现镇区监控系统全覆盖，新增24个监控抓拍点以及交通标志牌、卡口设置、防护栏等，有效加强镇区车辆管理，提升镇区“安全指数”。不断完善“网格化”管理体系，治违防违工作初显成效。健全民生保障体系。持续加大创业培训力度，组织创业富民培训105人次，2018年共发放430张创业培训券、140张创业贴息券、21张租房补贴券，超额完成市交目标任务。全年扶持创业人数279人，新增农民创业175人，带动1080人就业。积极发展“一村一品一网店”，17个村级电商平台全面投入运营。不断完善社会困难群体救助体系，实施残疾人之家、居家养老等项目建设，不断强化社会保障。进一步加大社会保险依法征缴力度，做到应保尽保，2018年新增城乡居民养老保险401人，11363人领取基础养老金，医疗保险覆盖率达100%，社会保障水平不断提升。社会大局和谐稳定。全力推进依法治镇，加大法制宣传力度，注重矛盾纠纷源头化解，深入开展“平安家庭”创建活动。大力推进“扫黑除恶”专项行动，有力维护社会治安和地方经济发展。持续开展安全生产大排查大整治，持续落实“党政同责，一岗双责”，杜绝生产安全事故的发生。协调发展各项事业。关心支持教育事业发展，打造优质教育品牌。大力发展文化事业，6个村建成百姓大舞台，村级综合文化服务中心可提前实现全覆盖。不断改善医疗卫生条件，新建6个省级示范卫生室，村级卫生服务功能持续强化。食品安全监管工作水平全面提升，成功创建“泰州食品安全示范乡镇”。人武、人口、资源等工作全面加强，妇联、团委、老干部等群团组织立足自身，主动作为，为推进全镇社会经济发展做出了积极贡献。政务环境不断优化。坚持依法行政，自觉接受镇人大的法律监督和工作监督。不断优化政府服务，完善政务服务网站管理和服务事项认领，推动政务服务网络化改革。深入打造阳光政务，加强政府信息公开，政府决策透明度和公众参与度日渐提升。积极落实党风廉政建设主体责任，全面做好省委巡视反馈意见整改工作。健全督查考核机制，坚决把各项决策部署、政策措施落到实处。深入开展大走访大落实“新风行动”、“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动，不断提高政治意识和服务能力，提振党员干部干事创业“精气神”。认真办好12345政府服务热线、市长信箱等平台交办件，密切与人民群众的联系，有效解决了一批群众反映的突出问题。各位代表，过去一年所取得的成绩，靠的是镇党委的坚强领导、科学决策，靠的是全镇上下戮力同心、拼搏进取，靠的是社会各界人士积极参与、鼎力支持。在此，我代表陈堡镇人民政府，向一直以来关心、支持、帮助陈堡经济社会发展的广大干部群众、社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩已成历史，未来正在创造。当前，全镇社会经济发展还有不少难题亟待解决：经济下行压力加大，发展内生动力不足;产业转型升级还不够快，抵御市场风险的能力较弱;部分村级集体经济薄弱，脱贫攻坚任务还很艰巨;发展生态经济还需要付出更多努力;发展不平衡、不充分的问题仍然存在，与高水平全面建成小康社会的目标差距还很大。对此，我们一定要高度重视，并在今后工作中切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是决胜全面建成小康社会、厚植陈堡跨越赶超新优势的关键一年，也是推动陈堡高质量发展的攻坚之年，做好今年的工作具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委和泰州市委工作决策部署，围绕市委市政府下达的目标任务和镇党代会确立的交好“五张答卷”工作主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，以思想解放为先导，以改革创新为抓手，提升干事创业“精气神”，统筹做好产业提升、乡村振兴、生态环保、改善民生、队伍建设等各项工作，奋力推动全镇高质量发展迈出新步伐。主要工作目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长6%左右，农村人均纯收入增长10%以上;规模以上固定资产投资增长8%左右，工业投资增长9%左右，工业开票销售增长10%左右，单位GDP能耗降低、主要污染物减排完成市交目标。今年，将紧紧围绕“四个高质量”，重点做好以下四个方面工作：1、夯实产业基础，推动经济发展高质量。加快转型升级步伐，筑牢陈堡经济发展根基。升级主导产业。全力推进以精密铸锻造产业为重点的转型升级，以科技创新为主攻方向，持续深入推进“绿色铸造”和“智能制造”，全年申报高新技术企业2家，高新技术产品5项以上。不断提升产业层次，加深与大院大所产学研合作，突破成套设备和关键零部件核心技术，努力打造高端装备制造产业集群，力争全年申报专利数200项以上，发明专利60项以上。完善产业配套。围绕产业做精做强，加强企业进园区扶持力度，不断擦亮园区名片，发挥园区集聚效应，加快“泰州市生态工业园区”创建，进一步提升园区美誉度。破解要素制约，积极向上争取土地指标及规模空间，加快推进精密铸锻造产业研究院大楼和标准化厂房建设。持续完善园区基础设施，确保年投入不低于1500万元。致力项目突破。发挥产业招商四局作用，创新招商模式和招商思路，推进主导产业招商和产业链招商，力争全年完成招商引资10亿元，实际利用外资1000万美元。提高项目环保、能耗准入门槛，瞄准投资体量大、科技含量高、带动能力强的高端项目，不断提高签约项目开工转化率，确保跟踪洽谈项目不低于30个，达成合作项目不低于10个，新开工项目不少于8个，其中亿元项目不少于6个，精密铸锻造类占50%以上，力争实现5亿元项目有新突破。狠抓企业发展。大力实施小微企业进规模工程，培育新上规模企业3家、开票销售过五千万企业2家。积极引导企业增强自主创新能力，鼓励企业加大研发投入，着力培育一批行业“小巨人”企业。积极培大育强，促进威鹰、海宇等重点企业发展壮大，进一步加快威鹰上市步伐，培育2家上市后备企业。2、深化生态内涵，推动绿色发展高质量。坚持“两山理念”，坚定不移走“经济生态化、生态经济化”道路。加强生态保护。以“263”专项行动和向环境污染宣战工作为抓手，认真做好第二次全国污染源普查工作，全面推进治土、治水、治气三大战役，严守生态红线。严格落实河长制，加强水环境保护和生态涵养区建设，加速推进陈堡草荡退圩还湖和开发利用。坚决整治工业固废，开展“小散乱污”企业“回头看”。进一步巩固畜禽养殖污染治理成效，建立健全畜禽养殖污染治理长效监督管理制度。建设美丽乡村。实施农村人居环境提升三年行动方案，深入开展美丽宜居乡村建设，大力推进“五面清洁”和“四清四化四改”。规划投入500万元，以基础项目建设加特色项目提升为主打，引导全镇构建唐庄村全省示范，10个村全市领先，6个村全市争先的“1+10+6”农村环境整治新格局，阶梯式推进镇域环境综合整治，实现人居环境整体提升。发展现代农业。立足农业供给侧结构性改革，推动农业现代化发展迈上新台阶。加快泰州市农业园区提档升级，加大农业项目招引，延伸农产品产业链和加工链。持续推进高标准农田建设和2.7万亩新增千亿斤粮食产能农田项目建设。大力推广家庭农场、农民合作社等规模化经营和粮蔬共作等生态立体种养模式，推进水产健康养殖，鼓励发展绿色农业。探索乡村旅游。针对乡村旅游和农业旅游，招引开发富有吸引力的特色民宿、休闲农庄、乡村酒店等旅游商品。随着陈堡草荡退圩还湖的顺利实施，围绕特色水产和休闲渔业，进一步提升产业质态。联动唐庄省级“特色田园乡村”和高里庄省级“美丽乡村”，结合果蔬采摘和植物观赏，大力推进“生态+农业”、“农业+旅游”的产业模式。加快推进中药植物示范园规划建设，积极探索休闲康养、观光旅游等绿色产业。3、聚焦品质提升，推动镇村建设高质量。注重镇村统筹。坚持规划引领，坚持生产、生活、生态融合发展，加快形成镇村协同发展新格局，高标准、高起点编制镇域规划。立足试点优势，全面推广特色田园乡村建设，加快实施乡村振兴战略。加快推进占补平衡和增减挂钩工作，出台相关奖补政策。统筹打造镇村绿化、景观小品等提升项目，凸显水乡特色，同步优化布局，提升镇村品质。精细长效管理。持续提升生活垃圾一体化处理水平，进一步细化镇村垃圾长效管治方案，大力推进垃圾分类试点工作。常态化开展小区、农贸市场、流动摊贩综合管理、集镇交通综合治理等专项行动。实行综治、城管、集镇、村建“多网合一”的网格化管理模式，织紧织密预防管控全覆盖的“一张网”。加强对新建幼儿园投入使用后的配套管理，强化周边环境整治和交通秩序管理，为人民群众提供更优质生活环境。完善基础建设。大力发展公共交通，实施2019年度农村道路提档升级和桥梁改造工程，进一步完善镇村交通网。重点突出镇区打造，推进实施人民路黑色化改造和农贸市场新建工程。加快推进镇区停车场建设，协同规划后期管理工作。4、切实改善民生，推动社会发展高质量。实施文化强镇战略。坚持人文兴镇，深入推进百姓大舞台、农家书屋等惠民基础建设。健全文化服务体系，持续开展文化惠民劵点单服务，组织农民丰收节、文艺汇演等文化活动，以高质量的文化供给和丰富的文化娱乐生活增强人民群众的获得感幸福感。注重历史文化保护，推广唐庄“保留历史原貌，突出本村特色，打造文化亮点”的文化建设经验，大力发掘本土文化、讲好本地故事。强化精神文明建设，引导村民讲文明树新风，持续开展文明村、五好家庭、十星文明户等创建活动，深化家规家训家风建设，加快乡风文明提升。强化富民惠民保障。强化创业富民中心建设，夯实创业富民服务平台，立足现有特色产业，结合农村电商网络平台，全力推进创业富民一条龙服务。完善就业创业服务体系，持续扩大创业培训覆盖面，加大创业富民“三张券”发放力度。加大扶贫脱贫力度，严格落实帮扶责任、强化考核监督，瞄准特定贫困群体，实现精准帮扶，着重激发贫困人口内生动力。加强社会保障，持续开展城乡居民基本养老保险续保扩面工作，2019年实现自主缴费全覆盖。优化社会公共服务。优先发展教育事业，持续加大投入，满足人民群众对优质教育的需求。强化校车安全管理，进一步保障学生安全。坚持以改善民生为导向，加大文化投入，完善文化休闲等基础配套，有效回应人民群众对美好生活的向往。全面落实二孩政策，不断提高人口计生工作水平。构建基层公共卫生服务体系，持续开展省级示范卫生室建设，推进村级卫生室标准化建设全覆盖。持续强化食品安全监管力度，加大人力物力投入，提升食品安全监管水平。深化社会治理创新。深入推进综治平安法治建设，着重提升镇政法综治中心服务功能，健全社会矛盾纠纷有效预防和多元化解机制。深入推进扫黑除恶专项整治，全力提升群众安全感、满意度。高度重视信访工作，严格落实主要领导公开接访制度，全力化解信访案件、维护社会稳定。加强劳动监察，实行多单位联动机制，大力消除劳务纠纷。提高安全生产保障能力，防范化解各类安全隐患。关注网络舆情，做好对社会舆论的引导和把控，努力传扬正能量。 三、加强政府自身建设立足新坐标、建功新时代。迈出高质量发展新步伐，我们重任在肩、责无旁贷，将更加自觉地扛起使命责任，以更严标准推进政府自身建设、更高效率推动政府职能转变、更优服务提高政府治理水平，以新气象新作为推动高质量发展取得新业绩新成效，努力打造人民满意政府。坚守法治精神。牢固树立法治思维，推动领导干部带头讲法学法、带头依法办事，进一步提高依法治镇水平。完善政府内部监督制度，提高政务公开标准化、信息化水平。广泛听取群众意见和建议，着力解决民生热点问题。主动接受人大法律监督、工作监督，广泛接受社会公众、新闻舆论监督，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。坚守务实作风。始终坚持在党委领导下开展工作，严格遵守政治纪律和政治规矩。以“两学一做”学习教育、“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动等为抓手，切实改进作风，提升效能。进一步完善、健全政府绩效评估考核体系，发挥绩效考核的正向激励作用，推动真抓实干、强化督查督办，形成有效的约束机制。切实加强调查研究，主动为基层、企业、群众排忧解难，构建亲、清新型政商关系，以真抓实干换取群众信任，以务实有为赢得群众支持。坚守廉洁底线。深化党风廉政建设，严格落实主体责任，切实履行“一岗双责”。自觉践行“三严三实”要求，始终做到忠诚、干净、担当。加强审计和监察工作，严格规范政府投资项目管理。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，压缩非必要性支出。始终保持惩治腐败高压态势，坚持惩防并举，严格落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实做到为民用权、依法用权、廉洁用权。各位代表!团结凝聚力量，实干创造未来!交好“五张答卷”，写就五篇文章，落实2019年的目标任务举措，关键在于担当作为、苦干实干。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，凝神聚力、开拓创新，攻坚克难、团结奋进，为高水平全面建成小康社会、推进里下河生态经济示范区建设、坚定迈出陈堡高质量发展新步伐而不懈努力!

  2025-07-08

• 【兴化市招商】2020年安丰镇政府工作报告

  2020年1月13日在安丰镇第二十届人民代表大会第四次会议上2020年1月13日单祝祥各位代表:现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，在镇党委的正确领导下，紧紧围绕“打造产城融合高质量发展示范区”的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，全力打好“三大攻坚战”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了镇第二十届二次、三次会议确定的各项目标任务。经济保持稳定增长。面对稳中有变的宏观经济形势、日趋激烈的区域竞争态势和愈发鲜明的绿色发展趋势，我镇紧扣“建设安丰产城融合高质量发展示范区”的工作主线，团结拼搏、务实苦干，经济社会持续保持稳中有进的良好态势。全年完成地区生产总值44.4亿元，同比增长7.5%，其中农业增加值10.1亿元、工业增加值7.1亿元、建筑业增加值1.1亿元、服务业增加值26.1亿元，分别同比增长4.5%、12.1%、9%和8%，完成税收收入1.4267亿元，一般公共预算收入8161万元;农民人均纯收入同比增长8.5%。被评为“中国最美宜居宜业宜游小镇”。工业经济稳中有进。召开了全镇工业经济开放创新高质量发展大会，制定了《关于招商引资项目有效信息工作考核的实施办法》，并持续抓好在上海、深圳、台州驻点精准招商;继续推行招商引资保证金制度，组织开展招商引资“四比四赛”活动。全年累计招引项目12个、引资18.5亿元，实际利用外资50万美元，其中8个亿元项目在菜花节和板桥节上成功签约、6个亿元以上新开工项目通过泰州市认定。制定了《安丰镇工业经济转型升级、开放创新扶持奖励办法》，鼓励骨干企业前延后伸、借力发展、转型升级。重点实施了“6115”企业培育工程，引导企业加大技改投入，深化产学研合作，推动企业向产业链高端、终端领域和高附加值环节延伸。全年新增产值超亿元企业4家、产值超5000万元企业6家、产值超3000万元企业8家。加大园区建设力度，先后投入1300万元，重点实施了园区的绿化亮化、沟塘回填、水电改造、道路改造、标准厂房、污水管网等建设工程，推动园区更好地发展产业、承载项目和服务企业。乡村振兴有力推进。召开了农业农村暨党的建设工作会议，制定了《关于2019年全镇农业农村工作的实施意见》，大力推进“互联网+农业”，加速泓膏大闸蟹、蟹田稻米、安丰龙虾等农业品牌建设，加速创建了一批现代渔业精品示范场。启动实施了以安东村为主的1250亩兴化生态大闸蟹产业示范园一期建设工程。对照“两不愁三保障”目标，聚焦重点、破解难点，完成158户农村危房改造任务，建档立卡低收入人口基本医疗参保率100%，建档立卡低收入3523户5447人和28个经济薄弱村基本实现脱贫。实施完成了8条16公里的农村公路提档升级工程。全力抓好2个示范引领村、2个特色发展村、7个集聚提升村、31个环境整洁村的创建，多维度、全方位展现村庄鲜活个性。扎实推进林业绿化工作，全年完成省级绿化示范村1个、市级绿化示范村2个、绿化“三化”单位4个。完成土地增减挂钩385亩、占补平衡210亩;全力推进河湖管护措施的落实。全年拆除大罾3处，地笼433处，打捞各类沉船沉物814条，拆除违章391处、面积14000平方米。城市建设加速推进。召开了2019年安丰小城市工作会议，制定了《关于安丰小城市规划、建设和管理的实施意见》。按照“三区三线、多规合一”的要求，启动实施安丰小城市总体规划、控制性详规、产业规划和生态建设规划的修编，稳步实施安丰小城市“东拓北延、西控南优”的空间发展战略。围绕六大类38项城建任务，倒排工期、挂图作战、加速推进，新时代·银座、惠丰生活广场、板桥新天地等一批大型商贸综合体项目主体工程初步建成。全年实现新开工商住面积14.57万平方米、新竣工商住面积9.34万平方米、出让土地面积300多亩。启动实施了计划投资9704万元，全长5.658公里的大兴金公路安丰段(南绕城)改造工程的用地选址、规划设计和招投标工作。同时，抓好镇区招商城违章搭建、九丰停车场环境秩序和宝岛花园周边卫生死角等问题场所的严治重管。全年拆除违章307处23000多平方米、清理垃圾1700多吨、整治河道31条。抓好市容市貌、卫生保洁、市政设施维护等专项治理，全力巩固振安路“泰州广告示范一条街”创建成果。生态环境显著提升。贯彻落实“打赢蓝天保卫战三年行动计划”，推广使用清洁能源，强化工业污染全过程控制，实现全行业全要素达标排放。加强重污染天气防范应对，深入开展散乱污企业综合整治，全方位整治各类扬尘、餐饮油烟、车船尾气以及挥发性有机物，推动秸秆综合利用，最大限度减少气体污染源。全年关停禁养区畜禽养殖户51家、整治达标限养区畜禽养殖户153家;完成中央环保督察组交办的3件环保问题和省环保督察组交办的9件环保问题，并抓好市向环境污染宣战指挥部反馈我镇环保体检103个问题的整改落实，省级生态文明建设示范镇创建工作顺利通过验收。深入实施水污染防治行动计划，有序推进“五水共治”，严格落实河长制和湖长制，强化控源截污、排口整治、河道疏浚、河湖“清乱”，加快消灭城市黑臭水体。全年整治3条市级河道、打造3条“样板河道”;整治镇区黑臭水体3条5000米。补齐城镇污水收集处理设施短板。投入750多万元，启动实施了污水主管网2.5公里、支管网1公里建设工程。民生事业持续改善。加大教育基础投入，持续改善办学条件。先后投入320万元，实施了中圩幼儿园校舍改建、下圩中心校宿舍维修、安丰中心小学停车场等基础设施工程。同时，扎实推进创业富民工程，全年新增劳动力转移9683人、创业878人、创业带动就业4632人，发放创业贴息贷款780万元、创业租房补贴50万元。高度重视食品安全管理工作，健全从业人员健康管理和培训管理制度，完善食品安全自查与报告制度，水产品质量完成省市第三方抽检62批次，合格率达100%，省级食品安全示范镇创建工作通过验收。围绕“三个不发生”的信访目标，持续深入开展“四项排查”工作，有力化解了长期信访积案的矛盾顽症。全年全镇共接访186起、来信48封，化解信访矛盾286起。深刻汲取盐城市响水天嘉宜化工有限公司爆炸事故教训，开展了全方位安全生产百日大检查，全力抓好1213个安全隐患的整改落实。妇女儿童、残疾人、慈善、关心下一代等工作取得新成绩。自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，更加自觉扛起管党治党的政治责任。坚持从严从实，突出抓好省委巡视反馈问题整改。认真落实重大事项向镇人大报告、向镇政协通报制度，坚决执行镇人大的决议、决定，自觉接受镇人大法律监督、工作监督和镇政协民主监督，认真办好镇人大代表建议、镇政协提案，完善建议提案评估交办、协商办理、督导考核机制。切实加强行政监督和审计监督，坚决查处和纠正违法违规行为，着力营造风清气正发展环境。坚持问题导向，突出抓好国有(集体)资产管理专项整治。牢固树立过“紧日子”思想，镇级财政一般性支出下降11%。健全督查考核机制，落实督查事项备案审查制度，确保重要决策部署、各项政策措施落到实处。各位代表，过去的一年所取得的成绩，是全镇人民在镇党委的正确领导下，团结拼搏、砥砺奋进的结果，是镇人大、镇政协有力监督以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全镇广大干部群众和政法干警、离退休老同志，向所有关心和支持安丰发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全镇经济社会发展仍然存在一些问题和不足，主要表现为：经济下行压力加大，主要经济指标增速回落，财政收支矛盾加剧，发展不平衡、不充分仍然突出;产业结构不优，发展质量效益有待提升，汽车配件、纺织服装等产业转型升级压力较大，构建现代产业体系任务紧迫;交通等基础设施互联互通水平还不高，镇村协调发展有待进一步完善;教育、医疗、养老、住房等民生领域仍有不少短板，教育均衡、看病养老、农民增收等问题群众反映强烈;少数村居、单位和工作人员担当意识、服务意识不强，“中梗阻”现象依然存在。对此，我们一定予以高度重视，务实采取有力措施，努力把各项工作做得更好。 二、2020年工作安排2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是推进“强富美高”新安丰建设再出发的起步之年，做好今年政府工作任务艰巨、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，按照中央、省市委的工作部署，紧扣“打造产城融合高质量发展示范区”目标定位，围绕镇第十八届三次党代会确定的“一高两增三突出”目标任务，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，在产业转型、乡村振兴、绿色发展、民生幸福、治理创新上迈出高质量发展新步伐，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创“强富美高”新安丰建设新局面。全镇经济社会发展的主要调控目标安排为：地区生产总值增长8%;一般公共预算收入增长10%;规模以上固定资产投资增长12%，工业投资增长12%，工业开票销售收入增长10%，社会消费品零售总额增长7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%;单位GDP能耗降低、主要污染物减排完成市定目标。围绕上述目标，今年将重点抓好以下五个方面工作：1、加快产业转型，夯实高质量发展基础。坚持把转型升级摆在经济发展的首要位置，加速构建质量更高、效益更好、结构更优的现代产业体系。全力在重大项目上强攻猛扑。优化招商模式和专职招商队伍，加强产业链、供应链招商和上下游对接，统筹推进专业招商、委托招商、中介招商，精准开展各类招商活动，着力形成签约一批、开工一批、投产一批、储备一批的良性格局。重点在深圳、浙江、上海、苏南等地召开投资环境说明会和专题招商活动，力争全年招商引资20亿元以上，其中招引亿元以上的项目不少于15个，实际利用外资2000万美元。着力在企业转型上谋求突破。围绕“1+3+N”产业体系，以建链、扩链、强链、补链为重点，加快构建更具含金量的产业体系。重点引导汽车配件特色产业向特色化、高端化、集群化方向发展，支持装饰材料新兴产业向智能化、差别化、功能化方向做强，加快纺织服装传统产业向品牌化、绿色化、精细化方向转型。引导企业拓展融资渠道，加快资本运作，走收购、兼并、重组之路。实施好中小企业培育工程，引导企业加大技改投入，深化产学研合作，推动企业向产业链高端、终端领域和高附加值环节延伸。力争全年新增产值超5亿元的企业1个、超亿元的企业2个、超5000万元的企业5个、超2000万元的企业6个和规上工业企业6家。致力在园区建设上提升载荷。按照“生态园区、产业高地、产城共建”的目标思路，结合S465省道改建工程，启动实施丰收路、惠安路、民安路、建安路等道路拓展延伸工程，拉开园区“七纵七横”道路骨架，加快产城融合、项目集聚步伐。围绕打造“地绿、水清、景美”的生态园区目标，加快实施科技企业孵化器、标准厂房、污水管网、燃气管道、消防设施等建设工程，着力规划新庄 一、二组搬迁工作，全力提升重大项目承载能级。同时，积极创建江苏省级工业园区，努力使园区更快发展、更细管理、更具活力、更有魅力。2、加速城市建设，提升高质量发展品质。坚持以人为本、统筹规划、系统提升、融合发展，擦亮中国最美宜居宜业宜游小镇城市名片，建设水清、绿透、文昌、城秀的精致安丰。坚持高点定位，编制小城市规划。坚持多规融合、特色发展，围绕商贸重镇、特色小镇、苏中名镇定位，按照“小而特、小而优、小而美”的总体要求，邀请省城市规划设计研究院编制《安丰小城市2020-2035年总体规划》，抓好城市主要地段、主要节点、主要项目的详细规划编制。同时，明确区域功能定位，抓好工业集中区、农业产业带、商贸核心区和生态宜居区的规划建设。彰显个性特色，加快小城市建设。按照“东拓北延、西扩南优”的城市发展方向，加快推进大兴金安丰段(南绕城路)等重点路桥建设工程，优化城市路网布局，完善交通微循环;建设好新时代·银座、板桥新天地生活广场、景丰华府、宝润城市花园、西子和园等一批高品位的商住小区;打造好镇区塘港河和海沟河滨河风光带，展现以绿为韵、以水为脉、以文为魂的城市特色;加快推进安丰第四代农贸市场、安仁剧院、华中二分区纪念馆提档升级、县政府旧址、城东公园以及棚户区改造等实事工程。强化精细管理，提升小城市品味。实施旧城出新工程，持续推进老旧小区改造、低洼地及后街背巷整治、城区主次干道维修养护等工作。深化城市环境综合治理、精细管理，整治攻坚乱搭违建、卫生死角、占道经营、车辆无序横行，推行城市道路“深度保洁”，常态化做好交通秩序整治、违法建设查处、烟花爆竹禁放等工作。同时，有序推进原中圩、原老圩、原下圩的集镇建设与管理工作，实行三个集镇与安丰主城区同频共振、共同发展。3、推动乡村振兴，集聚高质量发展动能。坚持以推动“乡村振兴”战略为抓手，推动高效农业发展、人居环境整治、经营体系完善的高质量发展。发展现代高效农业。大力实施“互联网+河蟹”战略，促进河蟹产业“接二连三”融合发展、做大做强，着力培育以田园风尚、养殖体验、休闲娱乐和农家乐为主题的新型业态。继续放大泓膏大闸蟹、安丰龙虾等农业品牌，积极创建省级渔业健康养殖示范镇。重点抓好以安东村为主的10000亩兴化生态大闸蟹产业示范园建设工程。推进人居环境建设。围绕农村垃圾、污水治理和村容村貌提升等重点任务，汇聚资源、整合政策、强化措施、加快推进，实现人居环境明显改善，村庄环境整洁有序。以安东创建特色田园乡村为引领，持续推进村庄人居环境整治。持续做好改厕工作，农村无害化卫生户厕覆盖率达95%以上。加快推进农村生活污水处理设施建设，60%以上的行政村建成生活污水处理设施。扩大垃圾分类试点范围，村居覆盖面30%以上。巩固提升防洪排涝能力，维修圩口闸站35座，改造电启闭27座，完成圩堤达标建设30公里。完善农业经营体系。鼓励发展农业产业化联合体和社会化服务组织，大力培育以农民为主的家庭农场、种养大户、合作组织、龙头企业等新型农民经营体系，推广试行全程托管、土地股份、联耕联种等发展经营模式。重点构建河蟹产业利益共同体，统一良种引进、物资采购、标准养殖、使用商标和组织销售，实现蟹农统分结合、订单养殖、兜底销售，加快全产业链推进，全年新增“三大”合作组织10家，确保农户参加专业合作社比重保持在80%以上。4、坚持绿色发展，厚植高质量发展优势。突出“生态优先、绿色发展”，高质量建设产城融合高质量发展示范区。突出生态问题的整治。以“263”专项行动和9个环境专项治理年度行动计划为抓手，深入开展危险废物处置专项整治行动，持续打好治气、治水、治土三大攻坚战。强力推进畜禽养殖污染治理，继续抓好畜禽养殖关停拆除及达标整治工作。扎实开展镇村垃圾专项治理行动，健全“户分类、村收集、镇转运”的垃圾分类处置机制，实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。强化生态环境执法，对环境违法行为“零容忍”，有效治理群众身边的突出环境问题。突出生态质量的提升。广泛开展生态文明宣传教育，加强企业环境管理教育培训，推行生态环境损害赔偿制度，倡导绿色生产和生活方式。持续放大盐靖河、塘港河等市镇河道整治成果效应，继续抓好镇村黑臭水体整治，加速推进市镇骨干河道整治，逐步改善镇村水环境质量。同时，加快推进镇村污水管网铺设和污水处理设施建设运营管理。按照“一河一策”要求，科学制定整治方案，严厉打击乱搭乱建、乱垦乱种、乱排乱倒等行为，努力实现“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”目标。突出生态红线的保护。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”，严打环境违法行为，严守生态保护、永久基本农田和城镇开发边界“三条红线”，推进生态环境保护精细化管理，强化国土空间环境管控。围绕“五水共治”，深化河长制长效管理，推动河湖管护和水生态文明建设。强化环境风险源头防控，扎实开展网格化环保巡查，牢牢守住环境保护的“第一道防线”。5、增进民生福祉，共享高质量发展成果。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力办好民生实事。以更实举措促进创业就业。落实更加积极的创业就业政策，深入实施失业保险援企稳岗护航行动。全面落实“创业富民30条”，全方位支持高校毕业生、退役军人、乡土人才、返乡农民工的初始创业和企业二次创业，让政策扶持、产业支撑、环境优化、程序简化、创业培训等“大礼包”常态供给，引导更多人找准创业门路、把握创业机遇，创造财富、成就梦想。全面打赢脱贫攻坚战，巩固“一稳定两不愁三保障”措施，保持扶贫政策延续性，建立挂钩帮扶长效机制，实现稳定脱贫，防止返贫现象发生。更加注重对社会弱势群体的帮扶救助，努力提升城乡低保、临时救助、特困供养等社会救助标准。以更加科学配置公共服务。优先发展教育事业，优化教育布局调整，启动实施第二小学建设、安丰体育馆和安丰图书馆工程。加大教育教学优质资源的有效整合，有序推进安丰初级中学与老圩、下圩中心校初中部的合并整编工作。大力提升公共卫生、村级卫生和社区卫生服务水平，加快全民健康信息平台的建设和家庭医生签约服务的覆盖，推动医养结合发展，提升村级卫生服务功能。实施安丰文体中心改建工程，新建1个镇区和39个村级百姓大舞台。加大公共交通设施建设力度，推进新安丰与原中圩、原老圩、原下圩公交全覆盖。重点实施好9条11.6公里农村公路提档升级工程。以更高水准创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全网格化社会治理体系，完善矛盾纠纷多元化解机制，推进信访法治化建设。深化文明城市创建成果，推进新时代文明实践中心全覆盖，加强公民道德建设，让核心价值观融入群众日常生活。加快“网格+党格+警格+水格”多格融合，构建互联共享、综合监测“大数据”平台，推进社会治理系统化、智能化、精细化。牢固树立安全发展理念和红线意识，全面夯实属地领导责任、部门监管责任和企业主体责任，织密镇村两级安全监管网络。坚持预防为主、关口前移，加强各个环节的安全管理，开展风险辨识，落实管控措施，提升监管效能。深入开展安全生产专项整治行动，突出重点行业领域，全方位拉网式排查，切实解决存在的重大风险和隐患。加大欠薪监测预警和劳动纠纷调处，实现农民工讨薪案件动态清零。持续加大食品药品监管力度，推进农村聚餐“阳光宴会厅”建设。开展“无黑镇”创建，坚持打防并举、除恶务尽，在行业整治、综合治事上持续攻坚，夺取专项斗争全面胜利。依法严厉打击各类违法犯罪行为，完善立体化信息化社会治安防控体系，切实提升人民群众安全感。 三、加强政府自身建设奋斗征途不会平坦，前进道路充满挑战。面对发展新任务、工作新要求、群众新期盼，我们将坚持以政治建设为统领，以法治建设为保障，以作风建设为抓手，努力提升治理能力现代化水平，加快建设人民满意政府。坚定理想信念，全面从严治政。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，真正把“两个维护”内化于心、外化于行。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚持用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，使政府工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面加强政府系统政治建设，坚决落实意识形态工作责任制，严格执行民主集中制，营造风清气正的良好政治生态。大兴实干之风，严格依法行政。始终坚持求真务实、真抓实干，继续发扬斗争精神，增强政府治理能力和服务水平。大力整治形式主义、官僚主义，激励引导干部多谋实事、多下实功，全面提高政府系统的执行力和落实力。加强对行政权力的制约和监督，自觉接受人大监督、政协监督和各方面监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。落实重大行政决策合法性审查制度。深入推进“七五”普法，开展法治宣传教育，完善公共法律服务体系，让尊法学法守法用法蔚然成风。严格规范公正文明执法，深入推进政务公开，加快法治政府建设。规范高效履职，始终廉洁从政。坚持从群众中来、到群众中去，大兴调查研究之风，自觉拜人民为师，让政府工作更接地气、更合民意。大力精简文件、会议，统筹规范督查检查考核工作，改进督查考核方式，控制督查检查、索要材料报表的总量和频次。严格财经纪律，坚持预算公开，全面加强预算绩效管理。自觉履行“一岗双责”，加大审计监督力度，严管公共资源交易，严管国有资产资本，严控“三公”经费和一般性支出，严守廉洁从政各项规定，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。各位代表，大道至简，实干兴镇。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、埋头苦干，为打造产城融合高质量发展示范区、高水平全面建成小康社会而不懈奋斗!

  2025-07-08

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